篇一：在全市人大系统五项联动监督动员会上的讲话
在工作评议动员会上的讲话
同志们：
依据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，根据市人大常委会《工作要点》和《工作评议办法》的安排，市十五届人大常委会第四次会议决定，本届人大常委会将对政府工作局、事业局，正局级双管单位和法、检两院分期分批进行工作评议。今年第一批对六个单位的工作评议将于本月开始启动。为了精简会议，我们不单独召开动员会。借今天这个会议的机会，我就开展五年工作评议作一个动员和部署。
一、充分认识开展工作评议的重要性和必要性
工作评议是一种较新的人大工作机制。开展工作评议，既是人大常委会依法履行职责、实施监督职能的具体体现，也是服务发展大局、促进和支持政府及其部门工作的有效途径。对于改进政府工作、转变部门作风、提高行政效率、促进依法行政，确保市委、人大、政府的各项决策、决议和决定落到实处，加快我市经济社会发展，构建和谐临湘，都具有十分重要的意义。
第一，开展工作评议，是法律监督的基本要求。宪法、地方组织法、监督法、代表法规定，人民通过各级人民代表
大会行使管理国家事务的权力；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，同级“一府两院”由它产生，向它报告工作，对它负责，受它监督；各级人大代表有权对同级国家机关工作人员依法进行询问、质询，或提出对各方面工作的建议、批评和意见。这些规定和基本精神，是地方各级人大常委会开展工作评议的法律依据。
第二，开展工作评议，是人大常委会依法履行监督职权的重要手段。工作评议是与决定、任免、审议专项检查等同样重要的人大工作手段，也是代表执行职务，进行监督的一个重要途径，实践的结果得到了人民群众的良好反映。这个手段的运用，有利于更好地加大人大常委会依法监督和有效支持的力度，寓监督于支持之中，使支持在有效监督下进行。
第三，开展工作评议，是提高国家机关及其工作人员依法行政水平的重要途径。通过人大常委会的工作评议，人民群众既可以发现和肯定政府及其组成部门工作中的成绩和贡献，又可以研究和探索解决问题的途径和方法，促进“一府两院”及其工作人员依法、规范、高效行权，促进和规范国家政权机关的执法行为和行政行为，保证政令畅通，还支持和保护其工作人员依法行政，同时，又密切了“一府两院”同人民群众的联系。上周我们召开的人大主席碰头会上反映：有一些乡镇党委书记要求乡镇人大认真开展站所评议工作，充分说明了这一点。
第四，开展工作评议，是进一步解放思想、创新工作机制的重要形式。随着依法治国的推进，人大工作也处在不断的机制创新之中，各项监督工作只会加强，绝对不会削弱。市委决定在全市开展“坚持科学发展、加快富民强市、解放思想在临湘”的大讨论活动，目的是要通过进一步解放思想，破除束缚我们手脚、阻碍我们前进的思想观念，创新工作机制，建设公开、透明、廉洁、高效的服务型政府，在“还利于民”的同时更着重于“还权于民”，调整和改善政府与社会、政府与市场、政府与人民群众的关系，为政府的高效运转，为构建和谐临湘，营造良好的环境。这是当前工作的大局。工作评议也就是要围绕这个大局，畅通人民群众反映问题的渠道，建立一种正常的沟通协调机制。
综上所述，我们要十分重视这次工作讲评。决不能把它看作程序，走走过场；不能当作泛谈，说说而已；更不要当成是在生是非，没事找事。
二、本次工作评议的具体安排
今年的工作评议自8月底开始，共分为宣传发动、调查走访、会议评议和督促整改落实四个阶段。
第一阶段，宣传发动阶段。时间是8月底至9月初。主要任务：一是制定工作评议实施方案；二是召开工作评议动员会。
第二阶段，调查走访阶段。时间是9月中、下旬至1月上旬。主要方式有五项：一是召开干部职工及其下属单位中层骨干动员会；二是向相关人员发放书面征求意见表；三是个别走访干部职工和被评单位服务对象，召开老干部座谈会听取意见；四是征求纪检、监察、审计、计生、信访等部门和市委、市政府主管领导意见；五是对被评单位的工作报告的真实程度进行民主测评。
第三阶段，会议评议阶段。时间是10月下旬。主要程序：一是被评单位负责人向会议报告工作；二是市人大常委会调查组报告调查情况；三是会议评议发言；四是被评单位负责人回答代表的询问；五是对被评单位的工作进行民主测评。各调查小组负责向被评单位书面反馈评议意见及测评结果，并及时向市委、市政府以及被评单位的上级主管部门通报评议情况。其中，被评为“满意”单位的建议市政府和上级主管部门予以表彰，特别突出的，市人大常委会将授予“人民满意单位”称号并挂牌奖励。
第四阶段，督促整改落实阶段。时间是10月至1月。主要工作有：一是被评单位自接到整改意见之日起15日内制订整改方案报送市人大常委会并切实进行整改；二是在评议会议后三个月内，向市人大常委会报送整改结果；三是市人大常委会评议调查组对被评议单位整改落实情况进行回访调查，并就被评单位整改情况进行民主测评。整改不彻底或不满意的，将责令被评单位重新整改。
三、几点具体要求
今年的工作评议，是新一届人大常委会产生以来开展的第一次评议。我们一定要精心组织，科学安排，稳妥推进，评出成效。
第一，高度重视，加强领导。各调查组，特别是被评议单位，要从思想上高度重视，严肃认真地对待这次评议工作。要坚决克服那种认为工作评议是“挑毛病”、“找茬子”的思想障碍，克服消极应付的思想情绪，加强领导，确保力量，积极主动，共同按要求完成。
第二，严密组织，加强配合。今年选择评议的几个单位，是在广泛征求各乡镇人大、有关市直单位及部分人大代表和市民意见的基础上提出初步方案，经主任会议研究后，提请市人大常委会议决定的。这次没有评议的单位以后要评议，这次评议了的单位，如果需要，也不排除再评的可能。凡是接受评议的单位，要按照市人大常委会办法和方案，抓紧抓好评议中各阶段的工作，保证程序到位。各评议调查小组要深入实际，认真负起责任，依法评议，大胆工作，及时研究解决评议过程中的困难和问题，写出全面、客观、公正的评议报告，为市人大常委会形成评议意见提供真实、可信的依据。各被评单位要搞好配合，要处理好迎接人大评议与单位日常工作的关系，做到两不误、两促进。另外，评议调查组和被评单位要加强同纪检、监察、审计、计生、信访等部门
和各乡镇人大主席团的衔接，密切配合，形成合力。
第三，实事求是、客观公正。要重实际、说实话、求实效。一是听取正确意见。加强调查研究，充分发扬民主，广泛听取被评单位干部群众的意见，主动征求与被评单位有工作关系的部门单位和社会各界的意见，引导干部群众敞开思想，畅所欲言。调查研究中，要把注意力集中在与评议内容密切相关的问题上。要重视对调查材料的综合分析，剔除掺杂个人好恶的成份。二是反映真实情况。一方面，被评单位要正确对待、认真总结。讲成绩，不扩大；谈问题，不回避。另一方面，评议调查组要用一分为二的观点，充分肯定被评单位的成绩，实事求是地指出存在的问题和不足，并在认真思考、综合分析的基础上，提出改进工作的正确意见和建议，确保评议工作客观公正。
第四，要坚持边评边改、评改结合，切实做好整改工作。整改工作至关重要，是工作评议的落脚点，在一定程度上决定着整个评议工作的质量。对此，我们要抓好抓实，加大工作力度，在出成效上下大气力。一要增强整改措施的针对性和可操作性。必须针对存在的问题和不足，在全面分析需要与可能的基础上制订整改措施。整改措施的内容要具体、可行，力避形式主义。二要以“只争朝夕”的精神抓整改。只要是发现了的问题，意识到工作中存在的不足，就要本着高度负责的态度，既知则改，立改立行。对评议各阶段中发现
的问题和不足，被评单位要随时发现随时改，不要留待整改阶段一并整改。三要加强对整改落实情况的督促检查。对整改措施，要分解立项，落实责任领导、责任机构和责任人员，落实工作要求和完成时间。主要领导要加强督查，确保工作落到实处。各评议调查小组要跟踪督查。市人大常委会将及时组织人员就被评单位整改措施的落实情况开展检查，并听取汇报。
同志们，对“一府两院”的工作开展评议，是事关我市经济加速发展、社会和谐稳定的大事。我们要在市委的正确领导下，认真做好各自的工作，确保这项任务高质量地完成。要通过工作评议，评出新作风，评出新气象，评出新干劲，评出新动力，把我市的依法治市、依法行政工作不断推向新水平，为推进我市新一轮的思想大解放，社会大发展作出积极贡献！
篇二：在全市人大系统五项联动监督动员会上的讲话
三提升动员会上的领导讲话[合集5篇]第一篇：三提升动员会上的领导讲话
同志们：
这次在全市开展的“三提升”活动，是为巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，继续深入推进干部作风建设，推动全市经济社会更好更快发展所采取的重要措施。那什么是“三提升”呢。提升能力、提升标准、提升效率就是此次三提升活动的主要内容。在此次活动中，我们确定了以科学发展观统领人大工作，以提高监督实效为核心，以促进转变
发展方式为重点。人大常委会紧紧围绕市委确定的“4＋3”产业等重大产业部署及促进保障和改善民生开展工作，通过深入推进学习型党组织建设，切实开展好“对标定位、创优争先”行动，积极营造“增效提速、环境优化”氛围，统筹推进学习实践活动整改落实后续工作等四项具体推进措施的实施，转变工作作风，提高工作成效，为推进跨越式发展做出贡献。
这次针对市委提出以提升能力、提升标准、提升效率为主要内容的“三提升”活动，结合工会工作实际，就如何通过“三提升”活动，促进机关干部素质的提高、工作效率的提高，并最终实现工作的创新发展，提出以下一些要求。
首先是提升能力。市委提出要提升“辩证思维、统筹兼顾的能力，开拓创新、求真务实的能力，转变发展方式、推动科学发展的能力，做好群众工作、维护和谐稳定的能力，攻坚克难、推动落实的能力”等五种能力，这五种能力都很重要，但对工会工作而言，我觉得当务之急要解决好思维能力、创新能力和执行能力。
一、要提高思维能力
我们的干部之所以思路眼界不宽、工作格局不高、谋划能力不强、角色定位不准、信息意识较弱，虽然形成的因素较为复杂，但很大程度上是思维方式、思维能力上出了问题。思维的单一性是主要“毛病”，就是上面是怎么要求的，书上是怎么说的，过去是怎么做的，那么，今天的工作就应该怎么按部就班地干，其结果往往导致以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话、以统计落实统计、以表彰落实表彰成为主要工作方法。现在我们的同志与群众密切联系的能力越来越差，因为与他们思想交锋的能力太弱，而思想交锋能力弱，就不敢去直面群众，我们是做群众工作的，如果与群众打交道的能力出了问题，应该说你基本上就不具备做这份工作的素质。现在机关许多干部见了职工群众来访就是“躲”、“推”或“怕”。其实，这些群众是很可怜的，只要换位思考你就会理解他们。为什么我们要反复去做他们的思想工作，这里有个“政策”问题，不是职工群众的要求不合理，而是政策和金钱不允许，这就需要我们通过耐心细致的思想工作，使群众的愿望与政策的规范、财力的可承受等要素达到基本的一致。尤其是工会工作不能当职工群众的尾巴，为职工服务，是为大多数职工服务，在维护职工群众的根本利益的基础上、维护职工的具体利益这是基本原则。所以，正是由于我们不敢与现实碰撞，不敢与群众直面，即使学习了一些理论也是空的，没有用的，天天练枪，就是没打过仗，只有实战出来的兵才能练就真功夫。你不去解决劳动争议案件，你就很难用规范的法规解决复杂的劳资矛盾。许多理论和政策是现实逼着你掌握的，只有这样你才能真正掌握政策，熟悉工作。而思维能力的提高首先离不开学习。现在我们的部分同志们最大的悲哀就是“念了一辈子的书，但一辈子不爱书”，现在干部不能成长的最致命短极就是学习力不强，不愿学、不想学、不真学、不肯学，甚至还要诅咒别人学。记得一位政治家曾讲过一句话，“不管你做多大的官，不读书便不过是一介俗吏。”现在的年轻人学习进取心不足、玩心太重，这怎么能行呢？我不是反对玩，但要看在什么时候，人在45岁以前必须学会去做加法，45岁以后才有资格进行人生减法，连加法都没有做好，用什么去减？现在年轻人都想“进步”，但是，别忘了一句话，“厚德载物”，有多大的能力扛多大的活儿，当官有四句话必须明白，“度量小了气死你，胆量小了吓死你，能量小了愁死你，酒量小了霪死你”，这虽然用形象的比喻说得，也不一定十分准确，但是每句话都暗含着一定的道理。当领导首先你要有宽容大度的胸怀。
要容人之言、容人之责、容人之过、容人之谤，你没有一个博大宽容的心境是肯定不行的，老子的思想有很多对做人做官很有借鉴性、启发性，如“谦下”领导就是像江海一样海纳百川，当“百谷之王”。
思维能力的提高，没有别的捷径可走，只有学习、学习、再学习。首先要学习马克思主义哲学，因为这是“智慧学”。我们许多同志看问题干事情太机械、太片面，就是唯物辩证法掌握的不好，为什么看形势爱盲目乐观？主要是不能透过现象看本质，为什么抓工作急功近利？就是不懂得事物发展是一个由量变到质的过程。只有掌握马克思主义哲学，才能提高辩证思维、战略思维、创新思维的能力，看问题、抓工作才能避免盲目性、把握规律性、增强主动性，当然现代科技和管理知识，工会理论的创新成果，传统文化知识，都要学习。学历史，能使你看成败、鉴是非、知兴替、明得失，起到“鉴往而察未”的作用。关于成功的三句话：知道的比别人多，工
作的比别人多，期待的比别人少。关键是要知道的比别人多，就是要增强学习力、思考力、思辩力。
现在我们的干部之所以学习效果不明显，学习力转化不成执行力，主要是缺少四条方法，一是博学强记。要博览群书，光看小说是提高不了的。二是学思结合。“学而不思则罔，思而不学则殆”，书本上的东西是别人的，要把他变成自己的，离不开思考，书本上的知识
是死的，要把它变成活的，为我所用，同样离不开思考。如果只是机械地阅读、被动地接受，而没有深入地思考，书读得再多也没有用。思考要善于质疑、注重分析，不能人云亦云，不加分析地一概接受。三是读无字书。毛泽东同志曾指出：“社会是学校，一切在工作中学”。要善于向实践学习、向身边的同志学习、向基层群众学习。吸收大家的智慧，丰富自己的头脑。四是坚持不懈。要树立终身学习的理念，这个世界上什么人都不可怕，可怕的是善于学习的人。你一看历史上的大人物就知道了。要努力做到“无一时不学，无一事不学，无一处不学”，使学习工作化、工作学习化，要有持久学习的定力，坚持数年必有长进，古人讲“腹有诗书气自华”，像国家领导人儒雅的风格，怎么能不成大器。
二、要提高创新能力
现在我们的干部创新能力差，我看缺乏学习力是最关键的问题，我工作这么几年，还在天天关注各种媒体的一些新鲜经验，许多同志都知道我爱批转报刊、网络下载件等，这就是让你去“参阅”、去“体悟、去“学习”、去“借鉴”，人家为什么能创新，我们干得同样工作怎么却不行，“照抄照转，上行下效”实在是害人不浅，这也是工会工作的一种弊病。我认为，工作不能创新，除了学习之外，就是“懒”字，请大家牢记“百种弊病，皆从懒生”，“为官者不可一日苟且”“为官避事平生耻”，当官就得想事、谋事、干事，而且得干成事、干成大事。为什么说你创新不行，我们的一些同志是能简单的工作尽可能简单，在机关你要懂得“把简单的事变得不简单”才算你入了门儿，什么是政治？政治就是程序。文件程序怎么走、发文路径怎么定、会议怎么开、文章怎么写，都有不简单的“套数”，我常要求大家，办文要办成美文佳作、办会要办得圆满成功、办事要办得无可挑剔，当然，这是很不容易的事，我努力了快大半辈子了，还经常受到领导的批评，你不努力怎么能行呢？现在我们的干部，写东西没有自己的东西，官话、套话、空话太多，习惯于“穿鞋戴帽”，讲话不能直奔主题。不会脱稿在场合上讲话，这是很可怜的。写东西网上抄、抄上一年的、抄上个月的，开会没有不隆重的，闭幕没有不胜利的，讲话没有不重要的，掌声没有不热烈的，领导没有不重视的，成就没有不巨大的，工作没有不扎实的，效率没有不明显的，如果长期形成这种套路性的思维，人的创新能力就会泯灭，是很可悲的。
我曾看过这样一则笑话，一位宾馆老板问员工什么是创新？客房服务员说：把铺了很长时间的床单，拿出去抖一抖，翻过来重新铺好，这就是创新。这虽是对“创新”的一种调侃，其实也不无道理。但我认为创新就是在继承的基础上怎么做得更好，更有实效性。每年干同一样工作，如果按部就班，就会感到没什么可做的，就会落入俗套，就会连自己都没有兴趣，机关楼道里有两句警示句我一直没有更换，就是“什么是不容易？把公认十分简单的事情千百次地干好，就是不容易。”“什么是非凡？以不平凡的精神从事平凡的事业，就是不平
凡。”而这都要有创新。
今年，周林主席提出工会工作要“强自身、善借力、扩宣传、树形象”的要求，要提高部门工作的质量，就必须有创新。首先是强化责任促创新。今年每个部门都要有两到五项创新成果，要列入目标管理。其次是善于借势促创新。怎么与其他部门合作，以最小的成本，借助别人的资源出最大的效益，我曾讲过：“花大钱办小事是蠢才，花小钱办大事是人才，不花钱办成事是天才，花别人的钱办自己的事是奇才”。也可用“资源”来代替“钱”的说法。社会资源永远是有限的，创新思维天地宽，关键是看你如何借势借力，这个社会有多大的人脉，就有多大的事脉。再就是用信息催生创新。信息化社会，没有信息就没有生息。只有掌握了大量的信息，你就会站在巨人的肩膀上看世界、谋大事，用信息倒逼“创新”的办法，今年你完不成市总下达的信息任务，你等于白干，你上不了信息，说明你的东西“太陈旧”，只能写入历史书籍，不能登上现代社会的大雅之堂，新闻肯定是新在先，没有新就无所谓创新，新闻都不要你，怎么能说你是创新成果呢？我过去也写信息、写新闻，我们业内有一个行话叫“新瓶装老酒”，酒还是茅台酒，换个瓶，叫“国宾”、“国缘”、“小糊涂仙”，又有了新市场。此外，要用调查研究促进创新。现在我们许多工作没有亮点，就是上情不清、下情更不清，“以其昏昏，使人昭昭”去应付工作怎么能行呢？要解决了解上情的问题就是学习，学习才知道如何围绕大局开展工作，围绕中心开展工作，而下情的了解，没有别的办法，就是要走下去，沉下去，调查研究，真正要善于发现典型、培养典型，发现问题，拿出对策。这次我们搞了一系列的调研课题，也可以自己去拟定新课题，一个部门用两个月出一份比较像样的调研成果不是十分难事。在调研的过程中去创新思路、创新方法、创新制度、创新机制。下基层，搞调研是今年各部室要拿出三分之一的时间去办的事，但是在这里声明，到基层不等于深入基层，要下去就要有收获，有成果，为了好的调研成果，在基层多住两天也是可以的。现在是交通工具越是方便了，沉下去的时间越是短暂，基本上都跑路了；再就是，见群众不等于深入群众，下到企业见到了职工群众，与职工
群众说几句不疼不痒的话，就算深入群众——这纯属于走形式、走过场，长此以往，工会组织就会脱离群众。还有就是发现问题没有解决也不等于深入人心，下去调研，就是要拓展创新之路，解决基层希望渴盼解决的实际问题。通过调查研究，使我们推动工作不断创新，但是创新，不是搞形式主义，翻花样儿、“作秀”，而是为了使我们的各项工作落到实处。
三、要提高执行能力
我们总讲抓落实，可是效果如何大家心里都有杆称，现在的问题主要表现在，执行标准不高，自己跟自己比，跟比自己差的地方比，跟历史上的指标比，这永远没有出息，一些部门和干部甘于平庸、甘于中游，工作满足于一般化，“老和尚的帽子——平不塌”。争先创优意识不强；再就是执行速度不快，工作效率不高，作风疲沓，一问进展到什么程度了，肯定会说一大堆客观理由，“成功者找办法，失败者找理由”，工作主动性不强，再就是执行力度不大，对工作的决策布署不能贯彻到底，工作走样，甚至虎头蛇尾，不了了之，执行办法不多，习惯于“老套路”，习惯用一成不变的方法处理问题，习惯用简单的行政手段解决矛盾，把许多工作只是落实到纸上，停留在会上，还有就是执行能力不强，缺乏驾驭全局和处理复杂问题的能力，执行起来力不从心，或者虽然执行了，但眉毛胡子一把抓，重点不突出，甚至动机不纯，合意的执行，不合意的不执行，甚至上有政策、下有对策。存在这些问题虽然有多种原因，但这些问题却实实在在阻碍了一个机关正常工作的开展，损害了这个机关的形象。
我们的干部和工作部门怎么提高自身的执行力，我们认为，必须对执行力有清醒的认识，执行力是一种工作态度、精神状态，是一种思想作风、工作作风，也是党性修养的具体体现。干部的执行力是一种综合能力，主要表现在：
①政策领悟力。一个干部要有悟性，领导点到哪，政策摆到哪，很快就能理解领悟，而且能够融会贯通、举一反三。
②实践结合力。在了解上情的基础上，找到自己的最佳工作结合点，把原则性与灵活性有机结合起来，拿出具体行之有效的措施，做
到宏观精神具体化、抽象理论实践化、一般贯彻典型化、美好愿景现实化。
③团队建设力。每一个部门，就是一个团队，只有优秀的团队才能有强大的执行力。如果团队不协调、不和谐、不到位，都可能给事业带来不可估量的损失。因此，这个团队要团结，团结是第一位的，团结出干部、团结出人才，一个部门不团结就很难锻炼干部、推出干部。所以，大家要相互信任、相互支持、相互配合、相互补台，形成工作合力，只有这样，执行力才能上去。
④协调沟通力。执行力是一种服从，但绝不是消极、被动和盲目的服从，而是理性的服从，是建立在主体能动作用基础上的服从。工会是做群众工作的，这种沟通力更重要，要善于沟通，群众一时不懂的“政策问题”，一时不通的“意气问题”，一时不服的“利益问题”，要耐心细致做工作，动之以情、晓之以理，本着求细、求深、求实的原则，把群众说懂、说通、说服，让群众理解和支持党政工作。
没有执行就没有作为，如何执行，就是要坚持依法办事，依规行事。今年要以规范化、标准化、科学化为目标，健全和强化工作责任制、目标责任制。按照奖优、治庸、罚劣的原则，对执行上级决策部署不力、不认真履行职责、造成严重后果和不良影响的部门和个人，坚决问责、责令整改、严肃查究。今年，我们还要建立工作任务单制度，规定任务目标，完成时限，达到效果。同时，建立“问责书”制度，主要包括，为什么没完成，怎么整改，何时完成。现在机关工作效率不高是一个令人十分恼火的问题，能一天办的，非要拖一个星期，甚至更长时间。帕金森定律说：有多少时间完成工作，工作就会自动变成需要那么多时间。不给你规定时间行吗？效率就是要求出来的。
再一方面要报告结果，不要说过程，攻城就要破城，问题解决是根本。一些同志汇报工作说一大堆难，不难要你干什么，干部就是干难事的那部分人，如果你能力所限需要领导伸把援手也是可以的，但不能事事让领导费心。如果领导总是在帮你，肯定是在害你，因为他压根儿就不想让你成才。你自己不去问、不去干、不去写怎么能上水平。你们写的东西都习惯网上抄，写文章这活儿不是流水线，是手工
活儿，绝对不能机械化生活，当然可以在网是借鉴别人的一些好观点，但不能照抄照搬，最终影响你的创造力。以后汇报工作就是三句话：“常规工作讲结果，创新工作讲亮点，新增工作讲进度”。
这次会上我重点讲了如何提高“三种能力”的问题，没有按市委那样提出“五个能力”，并不是其他能力不重要，我认为，能力的培养也是一个过程，不能贪多，尤其是像市总工会这样一个在经济主战场上的部门，更是如此，要抓重点、抓关键。希望能在思维力上格局更大，在创新力上品位更高，在执行力上敢为人先。
今年是“关注民生年”，任务很重，市委、市政府给我们的十项目标任务，必须不惜代价地去完成，而且要出成果。过两天要专门调度这十项工作，周林主席要求把这十件事当成全会的重中之重去全力抓好。做好我们当下的事情就是贯彻执行、树立“敢为人先、争创一流”的执行理念，在执行上比精神、在执行上比速度、在执行上比高低。培养雷厉风行的执行意识，干什么事都要迅速反应、立即行动、说干就干、真抓实干、一抓到底，切实把每项工作落实到位。我这个动员讲话，表扬的话很少，不是为了别的，就是要激励大家好好干，实现“三提升”的目标。要记住：看不到危机是最大的危机，找不到差距是最大的差距。
三提升动员会上的领导讲话
第二篇：“三讲三提升”动员会上的讲话
“三讲三提升”动员会上的讲话
“三讲三提升”动员会上的讲话
（2012年2月3日）
魏建民
同志们：
按照2012年全省组织部长会议的安排，从现在起到今年10月，在全省组织系统开展讲责任、讲作为、讲正气，提升素质、提升水平、提升形象“三讲三提升”活动。年前腊月二十五，市委组织部对这项活动进行了动员部署，时间要求紧，活动标准高。今天会议的主要任务，就是对我区组织系统开展这项活动进行动员和部署。刚才，广久
和富强同志分别宣读了活动的有关文件，希望大家按照要求，认真研究讨论，抓好贯彻落实。
下面，根据部务会研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，切实增强开展“三讲三提高”活动的自觉性和主动性
统一思想是统一行动的前提，认识到位是工作到位的基础。市委组织部高建慧部长在动员会上多次强调，开展“三讲三提升”活动，加强组织部门自身建设，是今年全市组织工作的重点之一，也是她任组织部长后首先要抓的一件事。不仅仅是因为领导关注这件事情，主要是“三讲三提升”活动本身，对提升组工干部的能力素质，提升组织工作科学化水平，提升组织部门良好形象有着重要的意义，每位组工干部都必须把用心参与活动化成自觉行动。
（一）开展“三讲三提升”活动，是贯彻落实中央以及各级党委对组织部门新要求的具体举措。组织部门是党委的重要职能部门。中央和省、市委主要领导对加强组织部门自身建设高度重视、寄予厚望。胡锦涛总书记明确提出，要把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。(演讲稿)习jinping同志强调，组织部门只有进一步加强自身建设，才能完成好承担的繁重任务，起到模范带头作用。李源潮同志要求组织系统在创先争优、改革创新、联系群众、清正廉洁上做到“四个带头”。连维良同志提出，选干部、管干部的干部一定要是公道正派的干部。会前，我们就此项工作向黄卿书记作了专门汇报，黄卿同志强调要创造性开展活动，务求实效。贯彻落实领导同志的要求，全区组织系统要积极响应，主动作为。
（二）开展坚持“三讲三提升”活动，是为我区打造中原经济区科学发展示范区提供坚强组织保障的现实需要。目前，我区各项事业正在如火如荼的发展，中原经济区、郑州都市区的建设又为我区带来了大发展的历史机遇。抢抓这一历史机遇，关键在选好干部、配好班子，建好队伍、聚好人才，抓好基层、打好基础。这是时代赋予全区
组织系统的使命和责任。唯有持续加强自身建设，才能更好地履职尽责、发挥作用。
（三）开展“三讲三提升”活动，是提升组织工作满意度的实际行动。近几年来，在区委的的坚强领导下，全区组织工作取得了明显成效，特别是在干部工作科学化、民主化、制度化的水平有了很大进展，用人的公信度进一步提高。党的基层组织建设进一步加强，在推进发展、维护稳定上发挥了战斗堡垒作用。但是，这些成绩和进步与新形势的要求、与人民群众的新期待相比，还存在许多差距。开展“三讲三提升”活动，就是要努力使组织部门在政治、能力、作风建设上取得新成效，教育引导广大组工干部带头讲党性讲原则、扬清风树正气，真正树立起组工干部公道正派、任人唯贤的良好形象。
（四）开展“三讲三提升”活动，是建设一支高素质组工干部队伍的有效载体。近些年来，全区组织系统围绕坚持公道正派、加强能力建设、永葆共产党员先进性，先后开展了一系列学习教育和主题实践活动，收到了明显效果，组织部门和组织人事干部自身建设不断加强。我区组工干部队伍的主流是好的，是能够担当重任、值得信赖的。但也要清醒地看到，与带头讲责任、讲作为、讲正气的要求相比，组工干部在党性观念、思想品行、能力素质等方面还存在一些不适应、不符合的问题，比如，一些同志责任意识不强、自我要求低，工作不够严谨细致，有时甚至出现低级错误；有的同志思考问题站位低，大局观念、创新精神不够强；有的同志不注重学习，存在“本领危机”和“能力恐慌”，不能胜任工作；有的同志作风浮漂，抓工作不敢顶真碰硬，遇到矛盾绕着走等问题。这些都迫切要求我们进一步加强组织部门自身建设。组织工作无小事，哪怕是一个年龄问题，搞错了就可能影响一个干部的政治前途。作为管党员的党员，管干部的干部，如果党性不强、作风不硬、素质不高，起不到表率作用，那对党员、干部、人才的管理和服务工作是做不好的，是不能让人信服的。因此，现在开展“三讲三提升”活动，对我们组织部门和组工干部来说，是一次对照检查和补缺补差的难得机会，具有很强的现实针对性。
二、全面理解，准确把握，努力实现“三讲三提升”活动的目标
要求
要准确把握“三讲三提升”活动的基本内涵、指导思想和目标任务，做到方向明确、行动自觉。
（一）准确把握“三讲三提升”活动的基本内涵。“三讲”与“三提升”既各有侧重，又紧密联系，是辩证统一的有机整体，只有做到“三讲”，才实现“三提升”。要讲责任。责任是一种境界，是一种担当。讲责任，就是要忠诚于党的事业，对工作敢于负责、高度负责，切实履行好大局、推动发展的责任，履行好选准用好干部、提供组织保证的责任，履行好匡正用人风气、提升组织工作公信度的责任。要讲作为。作为是一种积极进取的状态，是忠诚履职的体现。讲作为，就是要站位全局、服务大局上有作为，在立足本职、忠诚履职上有作为，在一心为民、无私奉献上有作为，在建设模范部门、打造过硬队伍上有作为。要讲正气，正气是一种正直之气、正派之气、正义之气。讲正气，就是要坚持党性原则，坚持公道正派，坚持清正廉洁，敢于同用人上的不正之风作坚决斗争。要提升素质。素质是能力、是本领，是忠诚履职的基础。提升素质就是要熟练掌握党的组织工作方针、政策、原则和程序，不断提高政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变能力，成为识人用人的行家里手，成为做党建工作和干部工作的专家。要提升水平。提升水平就是要努力创造卓越、追求完美。要建设一流机关、培养一流队伍、创造一流业绩，全面提升为区委工作大局服务，为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务的水平，让党满意、让人民满意。要提升形象。形象是旗帜、是标杆、是凝聚。提升形象就是要带头讲党性、重品行、作表率，提升对人民负责的形象、推动工作的形象、清正廉洁的形象。
（二）准确把握“三讲三提升”的指导思想。根据中组部深化“讲党性、重品行、作表率”和省、市委组织部“三讲三提升”的部署要求，以迎接十八大，争当“三服务”（为党和国家工作大局服务，为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务）优秀标兵、争创“两满意”（让全党满意、让人民满意）模范部门“一迎双争”为主线，坚持讲责任、讲作为、讲正气，切实解决自身建设中存在的突出
问题，逆流而上，务实发展，采取有效措施，努力提升组工干部队伍能力素质、组织工作整体水平和组织系统良好形象，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，为上街加快中原经济区科学发展示范区建设提供坚强组织保证。
（三）准确把握“三讲三提升”的目标任务。开展“三讲三提升”活动，总的目标是在建设模范部门、打造过硬队伍，实现新的突破，具体要做到“六个见成效”：一是加强党性修养见成效。牢固树立和坚持正确的世界观、权力观、事业观，自觉做到对党忠诚、对人民负责，始终保持组工干部的政治本色。二是提高能力素质见成效。精通组工业务和相关知识，有较强组工业务能力，成为组织工作的“政策通”和“活字典”，有改革创新、破解难题、服务全局的本领。三是转变工作作风见成效。带头转变领导方式和工作方式，进一步深入基层、深入实际、深入群众，做好联系服务党员、干部、人才工作，狠抓工作落实。四是严格廉洁守纪见成效。筑牢清正廉洁的思想防线，严格执行组工干部“十严禁”等纪律规定，扬树清风正气。五是完善制度机制成效。形成内容协调、程序严密、配套完善、有效管用的自身建设制度体系，坚持用制度管权管事管人。六是提升组工形象见成效。继承和弘扬组织部门的优良传统，提高组织工作、组工干部的群众满意度、社会认可度。
三、突出重点，紧贴实际，认真落实“三讲三提升”活动各项任务
开展“三讲三提升”活动，要从解决实际问题出发，立足于实、立足于做，突出重点、创新方式、务求实效。
（一）重点要突出。省、市“三讲三提升”活动都是分三个阶段进行，我区在按照时间要求节点的基础上，实行“主题活动月”，一月一主题，目的就是要重点突出、特色鲜明。各单位在推进过程中要注重把握关键环节，突出重点内容，严格工作要求。要增强学习教育的针对性。深入开展党性专题大讨论活动，进一步明确组工干部讲党性的具体标准和要求，把党性要求付诸实际行动。要增强调查研究的科学性。大力推进“双联双解12全文查看
第三篇：在全市“三提升”活动动员会上的讲话
在全市“三提升”活动动员会上的讲话
同志们：
这次在全市开展的“三提升”活动，是为巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，继续深入推进干部作风建设，推动全市经济社会更好更快发展所采取的重要措施。今年，市总工会二十三届三次全委会上提出了繁重而艰巨的工作任务，如何保证这些目标任务的完成，“三提升”活动是重要的组织保证
。一个团队，没有很好的能力、没有良好的作风、没有高标准的目标、没有快捷的效率，要出色完成各项工作任务是很难的。
这次市委提出以提升能力、提升标准、提升效率为主要内容的“三提升”活动，我结合工会工作实际，就如何通过“三提升”活动，促进机关干部素质的提高、工作效率的提高，最终实现工作的创新发展提一些要求。
首先是提升能力。市委提出要提升“辩证思维、统筹兼顾的能力，开拓创新、求真务实的能力，转变发展方式、推动科学发展的能力，做好群众工作、维护和谐稳定的能力，攻坚克难、推动落实的能力”等五种能力，这五种能力都很重要，但对工会工作而言，我觉得当务之急要解决好思维能力、创新能力和执行能力。
一、要提高思维能力
我们的干部之所以思路眼界不宽、工作格局不高、谋划能力不强、角色定位不准、信息意识较弱，虽然形成的因素较为复杂，但很大程度上是思维方式、思维能力上出了问题。思维的单一性是主要“毛病”，就是上面是怎么要求的，书上是怎么说的，过去是怎么做的，那么，今天的工作就应该怎么按部就班地干，其结果往往导致以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话、以统计落实统计、以表彰落实表彰成为主要工作方法。现在我们的同志与群众密切联系的能力越来越差，因为与他们思想交锋的能力太弱，而思想交锋能力弱，就不敢去直面群众，我们是做群众工作的，如果与群众打交道的能力出了问题，应该说你基本上就不具备做这份工作的素质。现在机关许
多干部见了职工群众来访就是“躲”、“推”或“怕”。其实，这些群众是很可怜的，只要换位思考你就会理解他们。为什么我们要反复去做他们的思想工作，这里有个“政策”问题，不是职工群众的要求不合理，而是政策和金钱不允许，这就需要我们通过耐心细致的思想工作，使群众的愿望与政策的规范、财力的可承受等要素达到基本的一致。尤其是工会工作不能当职工群众的尾巴，为职工服务，是为大多数职工服务，在维护职工群众的根本利益的基础上、维护职工的具体利益这是基本原则。所以，正是由于我们不敢与现实碰撞，不敢与群众直面，即使学习了一些理论也是空的，没有用的，天天练枪，就是没打过仗，只有实战出来的兵才能练就真功夫。你不去解决劳动争议案件，你就很难用规范的法规解决复杂的劳资矛盾。许多理论和政策是现实逼着你掌握的，只有这样你才能真正掌握政策，熟悉工作。而思维能力的提高首先离不开学习。现在我们的部分同志们最大的悲哀就是“念了一辈子的书，但一辈子不爱书”，现在干部不能成长的最致命短极就是学习力不强，不愿学、不想学、不真学、不肯学，甚至还要诅咒别人学。记得一位政治家曾讲过一句话，“不管你做多大的官，不读书便不过是一介俗吏。”现在的年轻人学习进取心不足、玩心太重，这怎么能行呢？我不是反对玩，但要看在什么时候，人在45岁以前必须学会去做加法，45岁以后才有资格进行人生减法，连加法都没有做好，用什么去减？现在年轻人都想“进步”，但是，别忘了一句话，“厚德载物”，有多大的能力扛多大的活儿，当官有四句话必须明白，“度量小了气死你，胆量小了吓死你，能量小了愁死你，酒量小了霪死你”，这虽然用形象的比喻说得，也不一定十分准确，但是每句话都暗含着一定的道理。当领导首先你要有宽容大度的胸怀。要容人之言、容人之责、容人之过、容人之谤，你没有一个博大宽容的心境是肯定不行的，老子的思想有很多对做人做官很有借鉴性、启发性，如“谦下”领导就是像江海一样海纳百川，当“百谷之王”。老子还认为，大气做人，要受得住委曲、经得起冤枉。也就是所谓的“曲则全，枉则正”。胆量也是来自于科学的判断，科学的决策，这件事你决策的对不对，都需要你拍板，拍板的人要承担责任的，现在
有了“问责制”，谁主管谁负责，再当决策拍脑袋、表态时拍胸脯、干砸了拍屁股的“三拍”干部不行了。科学的决策，来自于科学的思维。科学的思维，也来自于学习和实践。所谓能量实际上就是工作能力，有许多年轻干部写不会写，说不会说，干不会干，这样让你当个部门负责人，上面领导天天“逼”你，下面干部群众看不起你，你是整天为完不成工作吃不香、睡不着，每天愁眉不展，再逼出点病来就麻烦了，人生有人说三件事，自己的事、别人的事、老天的事，其实人生就两件事，吃得香、睡得着，你连这做不到，就说明你修炼的还不到家。还有就是当官最无奈的事是如何应对“酒精考验”，因为现在酒已被工具、理性化，中国自古就把酒文化与政治连在一起，如曹操煮酒论英雄、赵匡胤杯酒释兵权。最
近《新周刊》登了一篇《中国酒桌文化》的一篇文章，对酒文化的长久性进行了深刻剖析，“提出了“酒精不燃烧，不算搞社交”的观点，可以说，人人都对此有看法，但人人对此又没办法。万人皆醉我独醒，那是孤家寡人，“水至清则无鱼，人至察则无徒”，而当领导就必须有足够的体力和能力去承担所应承担的一切，你要与人交往，建立比较和谐的人际关系，喝酒是最基
本的途径，但是别忘了，我们有好些干部的结果是：“喝好了一身病，喝不好要了命”，这一切你都准备好了吗？而这一切都离不开学习。
思维能力的提高，没有别的捷径可走，只有学习、学习、再学习。首先要学习马克思主义哲学，因为这是“智慧学”。我们许多同志看问题干事情太机械、太片面，就是唯物辩证法掌握的不好，为什么看形势爱盲目乐观？主要是不能透过现象看本质，为什么抓工作急功近利？就是不懂得事物发展是一个由量变到质的过程。只有掌握马克思主义哲学，才能提高辩证思维、战略思维、创新思维的能力，看问题、抓工作才能避免盲目性、把握规律性、增强主动性，当然现代科技和管理知识，工会理论的创新成果，传统文化知识，都要学习。学历史，能使你看成败、鉴是非、知兴替、明得失，起到“鉴往而察未”的作用。关于成功的三句话：知道的比别人多，工作的比别人多，期待的比别人少。关键是要知道的比别人多，就是要增强学习力、思考力、思辩力。
现在我们的干部之所以学习效果不明显，学习力转化不成执行力，主要是缺少四条方法，一是博学强记。要博览群书，光看小说是提高不了的。二是学思结合。“学而不思则罔，思而不学则殆”，书本上的东西是别人的，要把他变成自己的，离不开思考，书本上的知识是死的，要把它变成活的，为我所用，同样离不开思考。如果只是机械地阅读、被动地接受，而没有深入地思考，书读得再多也没有用。思考要善于质疑、注重分析，不能人云亦云，不加分析地一概接受。三是读无字书。毛泽东曾指出：“社会是学校，一切在工作中学”。要善于向实践学习、向身边的同志学习、向基层群众学习。吸收大家的智慧，丰富自己的头脑。四是坚持不懈。要树立终身学习的理念，这个世界上什么人都不可怕，可怕的是善于学习的人。你一看历史上的大人物就知道了。要努力做到“无一时不学，无一事不学，无一处不学”，使学习工作化、工作学习化，要有持久学习的定力，坚持数年必有长进，古人讲“腹有诗书气自华”，像国家领导人儒雅的风格，怎么能不成大器。
二、要提高创新能力
我曾看过这样一则笑话，一位宾馆老板问员工什么是创新？客房服务员说：把铺了很长时间的床单，拿出去抖一抖，翻过来重新铺好，这就是创新。这虽是对“创新”的一种调侃，其实也不无道理。但我认为创新就是在继承的基础上怎么做得更好，更有实效性。每年干同一样工作，如果按部就班，就会感到没什么可做的，就会落入俗套，就会连自己都没有兴趣，机关楼道里有两句警示句我一直没有更换，就是“什么是不容易？把公认十分简单的事情千百次地干好，就是不容易。”“什么是非凡？以不平凡的精神从事平凡的事业，就是不平凡。”而这都要有创新。
今年，周林主席提出工会工作要“强自身、善借力、扩宣传、树形象”的要求，要提高部门工作的质量，就必须有创新。首先是强化责任促创新。今年每个部门都要有两到五项创新成果，要列入目标管
理。其次是善于借势促创新。怎么与其他部门合作，以最小的成本，借助别人的资源出最大的效益，我曾讲过：“花大钱办小事是蠢才，花小钱办大事是人才，不花钱办成事是天才，花别人的钱办自己的事是奇才”。也可用“资源”来代替“钱”的说法。社会资源永远是有限的，创新思维天地宽，关键是看你如何借势借力，这个社会有多大的人脉，就有多大的事脉。再就是用信息催生创新。信息化社会，没有信息就没有生息。只有掌握了大量的信息，你就会站在巨人的肩膀上看世界、谋大事，用信息倒逼“创新”的办法，今年你完不成市总下达的信息任务，你等于白干，你上不了信息，说明你的东西“太陈旧”，只能写入历史书籍，不能登上现代社会的大雅之堂，新闻肯定是新在先，没有新就无所谓创新，新闻都不要你，怎么能说你是创新成果呢？我过去也写信息、写新闻，我们业内有一个行话叫“新瓶装老酒”，酒还是茅台酒，换个瓶，叫“国宾”、“国缘”、“小糊涂仙”，又有了新市场。此外，要用调查研究促进创新。现在我们许多工作没有亮点，就是上情不清、下情更不清，“以其昏昏，使人昭昭”去应付工作怎么能行呢？要解决了解上情的问题就是学习，学习才知道如何围绕大局开展工作，围绕中心开展工作，而下情的了解，没有别的办法，就是要走下去，沉下去，调查研究，真正要善于发现典型、培养典型，发现问题，拿出对策。这次我们搞了一系列的调研课题，也可以自己去拟定新课题，一个部门用两个月出一份比较像样的调研成果不是十分难事。在调研的过程中去创新思路、创新方法、创新制度、创新机制。下基层，搞调研是今年各部室要拿出三分之一的时间去办的事，但是在这里声明，到基层不等于深入基层，要下去就要有收获，有成果，为了好的调研成果，在基层多住两天也是可以的。现在是交通工具越是方便了，沉下去的时间越是短暂，基本上都跑路了；再就是，见群众不等于深入群众，下到企业见到了职工群众，与职工群众说几句不疼不痒的话，就算深入群众——这纯属于走形式、走过场，长此以往，工会组织就会脱离群众。还有就是发现问题没有解决也不等于深入人心，下去调研，就是要拓展创新之路，解决基层希望渴盼解决的实际问题。通过调查研究，使我们推动工作不断创新，但
是创新，不是搞形式主义，翻花样儿、“作秀”，而是为了使我们的各项工作落到实处。
三、要提高执行能力
我们总讲抓落实，可是效果如何大家心里都有杆称，现在的问题主要表现在，执行标准不高，自己跟自己比，跟比自己差的地方比，跟历史上的指标比，这永远没有出息，一些部门和干部甘于平庸、甘于中游，工作满足于一般化，“老和尚的帽子——平不塌”。争先创优意识不强；再就是执行速度不快，工作效率不高，作风疲沓，一问进展到什么程度了，肯定会说一大堆客观理由，“成功者找办法，失败者找理由”，工作主动性不强，再就是执行力度不大，对工作的决策布署不能贯彻到底，工作走样，甚至虎头蛇尾，不了了之，执行办法不多，习惯于“老套路”，习惯用一成不变的方法处理问题，习惯用简单的行政手段解决矛盾，把许多工作只是落实到纸上，停留在会上，还有就是执行能力不强，缺乏驾驭全局和处理复杂问题的能力，执行起来力不从心，或者虽然执行了，但眉毛胡子一把抓，重点不突出，甚至动机不纯，合意的执行，不合意的不执行，甚至上有政策、下有对策。存在这些问题虽然有多种原因，但这些问题却实实在在阻碍了一个机关正常工作的开展，损害了这个机关的形象。
我们的干部和工作部门怎么提高自身的执行力，我们认为，必须对执行力有清醒的认识，执行力是一种工作态度、精神状态，是一种思想作风、工作作风，也是党性修养的具体体现。干部的执行力是一种综合能力，主要表现在：
①政策领悟力。一个干部要有悟性，领导点到哪，政策摆到哪，很快就能理解领悟，而且能够融会贯通、举一反三。
②实践结合力。在了解上情的基础上，找到自己的最佳工作结合点，把原则性与灵活性有机结合起来，拿出具体行之有效的措施，做到宏观精神具体化、抽象理论实践化、一般贯彻典型化、美好愿景现实化。
③团队建设力。每一个部门，就是一个团队，只有优秀的团队才能有强大的执行力。如果团队不协调、不和谐、不到位，都可能给事
业带来不可估量的损失。因此，这个团队要团结，团结是第一位的，团结出干部、团结出人才，一个部门不团结就很难锻炼干部、推出干部。所以，大家要相互信任、相互支持、相互配合、相互补台，形成工作合力，只有这样，执行力才能上去。
④协调沟通力。执行力是一种服从，但绝不是消极、被动和盲目的服从，而是理性的服从，是建立在主体能动作用基础上的服从。工会是做群众工作的，这种沟通力更重要，要善于沟通，群众一时不懂的“政策问题”，一时不通的“意气问题”，一时不服的“利益问题”，要耐心细致做工作，动之以情、晓之以理，本着求细、求深、求实的原则，把群众说懂、说通、说服，让群众理解和支持党政工作。
⑤过程控制力。过程控制力是一种约束力、监督力和惩治力。在执行活动前期主要表现为领会力、预测力、计划力等，在执行活动中，主要表现为组织力、控制力、应变力、指挥力、沟通协调力等，在执行后期，主要表现为评估力、调整力、问责力。工作要学会分轻重缓急，集中力量解决一批大事、难事。使执行的每一个环节都得到有效的控制。今年，我们已把部门的职责范围进行重新的修订和调整，大家的职责基本清楚了，过两天人员重新调整稳定后，进行职能分解。建立健全主体明确、职责清楚、权责对等、量化具体的岗位责任制。要采取“年初建账、年中查账、年底要账”的“倒逼”机制，这样“问责制”就找到了具体的人，你分管什么没有把你分管的事做好，你是分管的干事你承担第一责任，部门负责人承担80%的连带责任，处罚分管干事10分，同时处罚部门负责人8分。为避免推诿扯皮、虚与委蛇，我们还要建立ab岗责任制，b岗在a岗不在的时候失误，以同等处罚办法处理，不要因为你是b岗就可以不负责任。总之，部门负责人是第一责任人，就要敢管敢说。大家要记住，开会+不落实=0，布置工作+不检查=0，抓住不落实的事+追究不落实的人=落实。因此，我们要在机关推行闭环过程控制体系，也就是“pdca”控制法，从策划、实施、检查、改进每一环节都要有具体的方案，借鉴is9000质量认证标准，促进各项工作目标任务，特别是重点目标的完成，都要做到“凡事有规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有
效、有效必鉴证”的控制要求。部门对工作要做到“5w1h”的管理要求。即：做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度。各部门每项工作都要建立“台账”，自己定目标、定措施、定时间、定标准、定预期效果。
没有执行就没有作为，如何执行，就是要坚持依法办事，依规行事。今年要以规范化、标准化、科学化为目标，健全和强化工作责任制、目标责任制。按照奖优、治庸、罚劣的原则，对执行上级决策部署不力、不认真履行职责、造成严重后果和不良影响的部门和个人，坚决问责、责令整改、严肃查究。今年，我们还要建立工作任务单制度，规定任务目标，完成时限，达到效果。同时，建立“问责书”制度，主要包括，为什么没完成，怎么整改，何时完成。现在机关工作效率不高是一个令人十分恼火的问题，能一天办的，非要拖一个星期，甚至更长时间。帕金森定律说：有多少时间完成工作，工作就会自动变成需要那么多时间。不给你规定时间行吗？效率就是要求出来的。
再一方面要报告结果，不要说过程，攻城就要破城，问题解决是根本。一些同志汇报工作说一大堆难，不难要你干什么，干部就是干难事的那部分人，如果你能力所限需要领导伸把援手也是可以的，但不能事事让领导费心。如果领导总是在帮你，肯定是在害你，因为他压根儿就不想让你成才。你自己不去问、不去干、不去写怎么能上水平。你们写的东西都习惯网上抄，写文章这活儿不是流水线，是手工活儿，绝对不能机械化生活，当然可以在网是借鉴别人的一些好观点，但不能照抄照搬，最终影响你的创造力。以后汇报工作就是三句话：“常规工作讲结果，创新工作讲亮点，新增工作讲进度”。
这次会上我重点讲了如何提高“三种能力”的问题，没有按市委那样提出“五个能力”，并不是其他能力不重要，我认为，能力的培养也是一个过程，不能贪多，尤其是像市总工会这样一个在经济主战场上的部门，更是如此，要抓重点、抓关键。希望能在思维力上格局更大，在创新力上品位更高，在执行力上敢为人先。
今年是“关注民生年”，任务很重，市委、市政府给我们的十项目标任务，必须不惜代价地去完成，而且要出成果。过两天要专门调
度这十项工作，周林主席要求把这十件事当成全会的重中之重去全力抓好。做好我们当下的事情就是贯彻执行、树立“敢为人先、争创一流”的执行理念，在执行上比精神、在执行上比速度、在执行上比高低。培养雷厉风行的执行意识，干什么事都要迅速反应、立即行动、说干就干、真抓实干、一抓到底，切实把每项工作落实到位。我这个动员讲话，表扬的话很少，不是为了别的，就是要激励大家好好干，实现“三提升”的目标。要记住：看不到危机是最大的危机，找不到差距是最大的差距。
第四篇：都市建设动员会上领导讲话
同志们:今天的动员大会，实际上是一个城市发展战略规划的大课堂，既要对近一个时期关于都市建设的规划成果进行一次大考和检验，还要用科学规划的理念进一步统一全市上下的思想和行动。目的在于，让各级领导干部学会用理论的武器来审视和制定工作思路，善于用规划的指挥棒来引领和推动工作，从而保证都市建设在发展方向上的正确性，在推进方式方法上的科学性。刚才，同志作了一个很好的报告，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。这里，我重点强调两个问题。
一、解放思想，再造新优势
城市发展是一个历史的过程，城市发展的历史是当代城市发展的基础，认清在城市发展格局中的历史和现实方位、综合条件和相对优势，进一步解放思想，立足新的起点，以全球眼光、国际视野来谋划好城市发展战略，是再造发展新优势的基本前提。
（二）必须坚定不移地走建设现代化区域中心城市这条路。总的来看，城市发展大体经历了以军事、农业、工业这几个发展阶段，这些阶段性的特征，使一直成为在全国有地位、有影响的城市。当然，进入近现代以来，与历史上最辉煌时期相比，城市的地位有所下降，这种下降是因为城市发展是以军事意义和农耕经济为基础所形成的城市发展格局，在全球经济一体化的今天，这种发展的基础逐步失去了传统的优势。建国以后特别是改革开放以来，的工业化虽然有了较快发展，进而也提升了城市发展水平，但以农业为主的经济特征难以使
在当今区域竞争中处在领先和优势地位。也就是说，我们现在的城市发展还没有完全摆脱传统的思维惯性。为什么要解放思想，再造新优势，是因为我们现在干部队伍中大多数同志对农业农村工作比较熟悉，而对工业化问题有系统认识和深入研究的不太多，能够用国际视野和战略眼光来研究城市化问题的就更不多了。大家一定要清醒地看到，正处在一个由工业化中期向后期过渡的阶段，加快城市化的进程是改变发展格局、引领跨越式发展的核心推进力量。面对城市化快速推进的高潮期，要延续大城市发展的历史脉络，进一步提升综合实力和竞争力，各级干部必须进一步解放思想、与时俱进，时刻感受和适应这种正在发生的变化，加强学习城市规划、建设和管理知识，善于借鉴国内外最先进、最前沿的城市建设管理经验，善于以国际视野、战略思维来经营城市，以思想理念和能力素养的转变，来推动农业经济和工业经济的转型，进而推动城市发展模式的转型，坚定不移地向现代化区域中心的目标迈进。
（三）必须强化在区域城市群中的规模优势、功能优势和差异化竞争优势。要成为中心城市不能靠“封赠”。如果在规模、功能、差异化三个方面没有优势，任何形式的“封赠”和称谓都是没有权威性的，必须靠提升规模、功能、差异化的优势来形成中心城市的优势。一是要在全国重点城市布局中、在中西结合部范围内，找到建设现代化中心城市、推进城市群发展的位置，确定一个规模更加强大和空间更广聚集的城市发展方向，加快提升城市发展能级和竞争力，使成为中西结合部地区具有龙头带动作用和支撑作用的现代化中心城市。二是要强化县域城市的承载、承接作用，充分发挥县域城市在统筹城乡发展中起聚集转移人口和带动农村发展的作用，提升在承接产业转移和集聚生产要素中的平台作用，强化在推进新型农村社区和城市社区建设的战略节点作用，为转变社会管理方式、生活方式、就业方式等方面起到促进作用。三是要优化城市空间布局、提升城市品质。没有空间布局的优化，就没有城市的生命与活力；没有城镇体系的建设，就没有生产力的合理布局和比较竞争优势的发挥；没有城市新区的发展，就没有发展空间的扩展和人民生活的改善。我们必须提高运用科
学规划指导和引领发展的本领。确定了未来129平方公里的新区建设目标，这是在未来十年能不能抓住机遇、能不能加快发展、能不能迅速崛起、能不能形成优势的关键性问题，我们必须强化在新区建设上有新作为的历史担当，加大“两改”力度，以此来积极回应民心期盼，提升人民生活品质。
二、遵循规律，再创新生活
抓发展的根本目的，就在于改善人民群众的生活。加快城市发展、建设都市，实现经济振兴，最终就是为了提高全市人民的生活水平，创造新的生活环境、新的生活品质、新的生活方式、新的生活秩序和新的生活感受。要实现这样一个目标，既要有干事创业、跨越超越、实干苦干的激情，还必须有遵循规律、尊重科学、讲求方法的思想理念和思路办法。
第一，要有一个管长远并始终坚守的战略定位。从各县（市）区汇报的规划情况看，比去年第一次在老河口召开的规划汇报会有了很大进步。这种进步，主要体现在，各县（市）区党政主要领导参与制定规划的意识有了明显增强，认识理念有了提升，从中也看到，各地在城市建设的规划上各具特色，体现了加快发展的雄心壮志。但是也要看到，从第一次规划汇报会到这次会议只有三个月的时间，各地对城市规划还存在着认识上的差异，存在着许多不足，需要进一步完善。当前，对城市建设规划有两个重要问题需要深化认识，一个是制定什么标准的规划，还一个是用什么样的态度来对待规划。制定什么标准的规划，就是要抓住规划的本质属性，制定一个管长远的城市发展目标，也就是讲，定位标准和确定的规模必须具有前瞻性、超前性，至少要管十年、二十年，甚至五十年、上百年。今天的会议对规划的研究只是初步的，城市新区战略规划在四月底、五月初完成后，我们还要召开会议进行部署。总体来讲，都市建设必须有一个高标准、高目标，就是要紧紧围绕创建世界历史文化名城、中西结合部龙头城市和魅力都市这两大重点来谋划建设城市。这一点任何时候都不能动摇。实践和时间是检验规划先进与落后的根本标准，城市规划如果达不到前瞻性、超前性的要求，就会被建设实践和时间所“超越”，就表明
制定的规划是落后的，是满足不了城市建设和发展需要的规划。用什么样的态度来对待规划，就是城市发展确定了一个长远目标后，要实现这个目标不可能一蹴而就，是一个十分艰难甚至是非常痛苦的过程，要彻底改变城市的面貌和形象，等不得、也急不得。我们讲要制定城市建设三年行动计划，这只是城市建设长远发展中一个阶段性的任务，三年之功只可能改变局部，而不可能解决全部。对一个长远规划的实施和落实，必须要有科学的态度，要有持之以恒、坚韧不拔的精神。各级领导干部在规划问题上不仅要敢想，敢于打破常规，敢于走在前沿，而且还要围绕确定的目标用科学的理念和严密的论证，来制定落实规划的战略措施，让广大干部群众都能够认知这个规划目标是可行的，是可以实现的，全市上下齐心协力，一步一个脚印地往前推进，只有这样，我们在加快都市建设中无论遇到什么样的困难才能无坚不摧。
第二，要有一个支撑战略定位的高能级城市功能体系。城市发展战略定位确定之后，首先要以优化城市功能布局、提升城市发展能级，作为这个战略定位的重要支撑。市第十二次党代会上提出，“城市东进、旧城更新、一心四城、组群发展”，这四句话、十六个字，就是从城市发展的空间布局、发展能级提出的总体要求。这个总体要求，是与各个高层规划团队进行反复讨论，经过深入研究和慎重考虑提出的，体现了市委、市政府在决策上以更长远、更高标准进行战略规划的气魄和决心。今天，大家听了专家教授的专题演讲，应该对这“四句话、十六字”方针的科学性、合理性有了一个更加深刻的理解和认识，其中关于“城市东进”、新区建设问题，大家非常关注，还需要重点进行认识和把握。从我国经济社会发展历史进程看，当前城市化的显著特征就是，以城市新区的开发来带动城市的发展成为主导方向，都是新城区奠定了这个城市在区域城市中的地位。顺应这种城市化发展的趋势，我们的目标是建设现代化区域中心城市，就是要在武汉、郑州、西安、重庆四个特大城市中间30万平方公里范围之内、相对欠发达区域率先崛起，成为这个区域的中心城市。从这个意义上讲，城市的能级和功能绝不仅仅是满足市域内600万人口的需要，必须靠新
区的开发来拉动和支撑一个区域中心城市的发展。所以，一方面，我们要做好旧城的改造，另一方面要加快推进新区开发，当然，这两个方面都有一个漫长的过程，需要持之以恒地努力，大家要有充分的思想准备。
第三，要有一个足以引起社会关注的城市印象。二十世纪六十年代，美国城市规划家凯文·林奇在《城市的印象》这本书中写道，“用感知环境的办法研讨城市景观、道路、边界、区域、节点和标志物，这是城市印象的五大元素。”一个城市，在一个区域范围内能够形成竞争力，第一个是城市本身的发展密度，第二个是城市的规模，第三个是城市的功能，第四个是城市的差异化，这是决定城市竞争力的四个关键要素。除此之外，人们还会关注一个重要因素，就是“印象”，它不是物质上的，而是感觉上的，就是不管人们到过或者没有到过这个城市，从某个方面了解这个城市，获得了对这个城市的印象，对这个城市的感觉非常好，感到这个城市很美，人们就愿意去，愿意居住在这个城市，愿意参与这个城市建设。强化城市印象观念，就是要使城市在规划建设过程中变得更有特色和魅力，更能体现人本化的要求。中国的古代城市规划讲究“中规中矩，纵横捭阖”，这种规划理念有它的特点和传统优势，但对人性化、个性化体现的不够。现代城市的规划建设，特别强调建设与生态的协调、建筑与城市格局协调、个性与整体的协调。标志性建筑是一个城市印象的窗口，像上海的东方明珠，是一种现代化的建筑艺术，成为上海的标志。广州的广州塔，当地市民叫“小蛮腰”，富有鲜明的地域文化和运动文化元素，成为广州的建筑图像印象。从处理好城市生态与城市布局来看，过去很多城市在建设过程中，都要把所有的坡地全部铲平，以体现这个城市的均衡，而现在不这样了，讲求因势利导、顺势而建，这样既可以充分利用资源，又可以将城市建设得错落有致，达到优化城市布局的效果。今后，城市的规划包括空间布局规划、道路规划、建筑的设计特别是标志性建筑的设计，都要注重充分反映一个地域的特色，让越来越挑剔、越来越人文化、越来越追求时尚和生态的现代人，有很好的视觉美感。这种美感会吸引更多的人来这个地方旅游观光、投资经营、定
居生活。各级政府在规划设计上一定要舍得投入，对城市总体规划、城市的设计，不仅要请顶尖的规划设计院来做，还要鼓励和动员建筑企业界请大师名家来做建筑设计规划和城市的设计规划。一个城市的总体规划、城市的建筑规划，不可能靠书记、市长的决策搞得好的，也不可能拿出一个方案就能解决的，在规划的决策方面要从制度上改革，凡是大规模的城市建筑体必须找3—5家设计院来设计，每一家设计院的风格和理念不一样，设计的作品不一样，要在比较中优选方案。
第四，要有一个贴近时代和适应现代社会需要的管理理念。城市发展的过程，是不断探索、创造、反思，并不断总结经验教训的过程。如何在这样一个动态过程中把城市规划建设中遇到的问题解决好，有以下八个方面的问题需要深入思考和研究。一是在旧城改造中，如何保护和保留城市的历史文化记忆。比如，三个城区大规模旧城改造，怎么处理这个问题，用什么办法来解决，要抓紧研究。二是新城开发中，如何避免由于新城的加快建设和旧城的退二进三，造成中心城区的同质化。三是如何从过去严格的功能分区中摆脱出来，以产权融合的方式解决大批的用地和地价问题。四是如何合理布局社会服务功能，以提高市民生活的便利。这实际上指未来城镇体系调整后，将带来城市功能区的调整，这个调整就是为了应对城市病，推动产权融合，把现代主城区逐步定位成若干独立的功能区。新加坡的方式是，有一个中心区，他叫中央商务区，下面有9个节点镇，9个节点镇后面有若干个小区中心，四五个平方公里形成一个城市功能区，这个城市功能区包括小学、医院、文化宫等，就是说人们日常生活80%以上的需要，可以在这个区域里得到满足。功能区和社区的好处就是提高生活便利。当前，城市发展有一个问题值得注意，就是的城区过多，三个城区，加两个开发区，还有一个鱼梁洲开发区。将来这六个区，每个区以下是按5平方公里、5万人口左右建三个功能区，还是以2万人口左右建立社区，要认真研究。各个县（市）怎么做，要结合实际认真研究。五是如何让开发商参与旧城改造，解决好市场开发与公共利益的冲突问题。开发商不参与旧城改造，政府是没有能力完成所有旧城改造的，但开发商的取向与政府在整个城市建设过程中的取向是矛盾的，怎么
处理这个问题，要深入研究。六是如何处理好大规模的城市建设造成的人口承载力和社会管理的不均衡。过去，社区和街（办）相对来说都是均衡的，但是由于开发密度过高，大规模增加人口，交通、就学、就医、公共娱乐、商场购物等一系列问题都要考虑。七是如何做好城市功能布局调整及产业结构调整的有效衔接。我们确定内环之内所有的工业企业必须退出内环，这是很大的调整，而且还会对一个阶段的经济发展产生不利影响，同时会对生产经营和人的生活产生影响，这个调整过程带来的不利影响要处理好。八是中心城市如何通过立体交通体系向外扩散、而不引起资源的外流。一个现代化中心城市一定是一个开放的体系，要通过立体交通网使城市的功能辐射传递出去，保证物流的畅通。但这是一把“双刃剑”，既可以把城市的辐射功能传递出去，也会使一个区域内的资源通过这个渠道流出去。
第五，就是要有一个促进城市长远发展、满足人民群众迫切愿望的合理规划。一个城市在一个更高的起点上进行开发建设，并能够实现显著的变化，必然要经历一个阵痛的过程，要经过至少10年甚至更长的时间，而一个地方的主要领导在这个地方工作10年的却很少。基于这样的客观现实，各级领导正确对待城市的发展问题，主要是做到两条。一条是，对历史负责，以长远的眼光来谋划这个城市的发展。第二条，就是用提升城市的品质来赢得群众的认同感。在城市的规划建设中，一定要兼顾民生，着力解决那些群众反映非常强烈的问题，让广大群众切实感受到自己所生活的城市每天都在发生变化。
这次会议后,要抓紧做好三件事。一是尽快完成都市的空间布局规划和中心城区的修订规划，以便指导各县（市）区和开发区调整城市的发展方向。二是各县（市）区要在都市大的规划指导下进一步完善规划。三是在总体规划的指导下，制定城市建设工程的十年行动计划，进一步调整未来五年的工作计划，要通过十年努力，使城市有一个“脱胎换骨”的变化，为建设一个现代化的新奠定好的基础。
以上几个问题，是我们在规划编制阶段和组织实施过程中必须清醒面对和重点解决的问题。对这些问题，全市各级领导干部要形成高度共识，自觉坚守、积极参与、躬身实干，团结和引领全市人民积极
行动起来，以必胜的信念、坚持不懈的努力，共同开创新建设的新局面。
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第五篇：在市总工会“三提升”活动动员会上的讲话
同志们：
这次在全市开展的“三提升”活动，是为巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，继续深入推进干部作风建设，推动全市经济社会更好更快发展所采取的重要措施。今年，市总工会二十三届三次全委会上提出了繁重而艰巨的工作任务，如何保证这些目标任务的完成，“三提升”活动是重要的组织保证。一个团队，没有很好的能力、没有良好的作风、没有高标准的目标、没有快捷的效率，要出色完成各项工作任务是很难的。
这次市委提出以提升能力、提升标准、提升效率为主要内容的“三提升”活动，我结合工会工作实际，就如何通过“三提升”活动，促进机关干部素质的提高、工作效率的提高，最终实现工作的创新发展提一些要求。
首先是提升能力。市委提出要提升“辩证思维、统筹兼顾的能力，开拓创新、求真务实的能力，转变发展方式、推动科学发展的能力，做好群众工作、维护和谐稳定的能力，攻坚克难、推动落实的能力”等五种能力，这五种能力都很重要，但对工会工作而言，我觉得当务之急要解决好思维能力、创新能力和执行能力。
一、要提高思维能力
我们的干部之所以思路眼界不宽、工作格局不高、谋划能力不强、角色定位不准、信息意识较弱，虽然形成的因素较为复杂，但很大程度上是思维方式、思维能力上出了问题。思维的单一性是主要“毛病”，就是上面是怎么要求的，书上是怎么说的，过去是怎么做的，那么，今天的工作就应该怎么按部就班地干，其结果往往导致以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话、以统计落实统计、以表彰落实表彰成为主要工作方法。现在我们的同志与群众密切联系的能力越来越差，因为与他们思想交锋的能力太弱，而思想交锋能力弱，就不敢去直面群众，我们是做群众工作的，如果与群众打交道的能力出了问题，应该说你基本上就不具备做这份工作的素质。现在机关许多干部见了职工群众来访就是“躲”、“推”或“怕”。其实，这些群众是很可怜的，只要换位思考你就会理解他们。为什么我们要反复去做他们的思想工作，这里有个“政策”问题，不是职工群众的要求不合理，而是政策和金钱不允许，这就需要我们通过耐心细致的思想工作，使群众的愿望与政策的规范、财力的可承受等要素达到基本的一致。尤其是工会工作不能当职工群众的尾巴，为职工服务，是为大多数职工服务，在维护职工群众的根本利益的基础上、维护职工的具体利益这是基本原则。所以，正是由于我们不敢与现实碰撞，不敢与群众直面，即使学习了一些理论也是空的，没有用的，天天练枪，就是没打过仗，只有实战出来的兵才能练就真功夫。你不去解决劳动争议案件，你就很难用规范的法规解决复杂的劳资矛盾。许多理论和政策是现实逼着你掌握的，只有这样你才能真正掌握政策，熟悉工作。而思维能力的提高首先离不开学习。现在我们的部分同志们最大的悲哀就是“念了一辈子的书，但一辈子不爱书”，现在干部不能成长的最致命短极就是学习力不强，不愿学、不想学、不真学、不肯学，甚至还要诅咒别人学。记得一位政治家曾讲过一句话，“不管你做多大的官，不读书便不过是一介俗吏。”现在的年轻人学习进取心不足、玩心太重，这怎么能行呢？我不是反对玩，但要看在什么时候，人在45岁以前必须学会去做加法，45岁以后才有资格进行人生减法，连加法都没有做好，用什么去减？现在年轻人都想“进步”，但是，别忘了一句话，“厚德载物”，有多大的能力扛多大的活儿，当官有四句话必须明白，“度量小了气死你，胆量小了吓死你，能量小了愁死你，酒量小了霪死你”，这虽然用形象的比喻说得，也不一定十分准确，但是每句话都暗含着一定的道理。当领导首先你要有宽容大度的胸怀。要容人之言、容人之责、容人之过、容人之谤，你没有一个博大宽容的心境是肯定不行的，老子的思想有很多对做人做官很有借鉴性、启发性，如“谦下”领导就是像江海一样海纳百川，当“百谷之王”。老子还认为，大气做人，要受得住委曲、经得起冤枉。也就是所谓的“曲则全，枉则正”。胆量也是来自于科学的判断，科学的决策，这件事你决策的对不对，都需要你拍板，拍板的人要承担责任的，现在有了“问责制”，谁主管谁负责，再当决策拍脑袋、表态时拍胸脯、干砸了拍屁股的“三拍”干部不行了。科学的决策，来自于科学的思维。科学的思维，也来自于学习和实践。所谓能量实际上就是工作能力，有许多年轻干部写不会写，说不会说，干不会干，这样让你当个部门负责人，上面领导天天“逼”你，下面干部群众看不起你，你是整天为完不成工作吃不香、睡不着，每天愁眉不展，再逼出点病来就麻烦了，人生有人说三件事，自己的事、别人的事、老天的事，其实人生就两件事，吃得香、睡得着，你连这做不到，就说明你修炼的还不到家。还有就是当官最无奈的事是如何应对“酒精考验”，因为现在酒已被工具、理性化，中国自古就把酒文化与政治连在一起，如曹操煮酒论英雄、赵匡胤杯酒释兵权。最近《新周刊》登了一篇《中国酒桌文化》的一篇
篇三：在全市人大系统五项联动监督动员会上的讲话
X市人大常委会副主任在全市〞助力清水行动建设水美乡村〞工作推动会上的讲话
今日，我们在如东召开〞助力清水行动建设水美乡村〞工作推动会，主要是深化贯彻落实***生态文明思想和党的十九大提出的乡村振兴战略要求，充分发挥各级人大以及代表的作用，推动落实市委市政府农村水环境治理决策部署。上午我们实地视察了如东城市水系净化、河岸共治、黑臭水体治理、才智水利管控工程以及人大代表履职服务中央，刚才又观看了如东人大巡查助推〞清水绿岸〞提质行动、人大代表〞问河长〞等工作的视频。如东水环境治理和人大代表助力〞清水绿岸〞工作做法很好，会议印发的各县〔市〕区的交流材料，都有可圈可点之处，一会儿有3个县〔市〕区还要作交流发言，期望各地相互学习借鉴。
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下紧紧围绕生态文明建设和乡村振兴战略要求，大力推动河道疏浚整治、黑臭河道治理、区域治水等工作，水环境治理取得了明显成效。全市省考以上断面优良比例从20xx年的54.8%，提升到去年的93.5%，打造了市、县〔市〕区、镇村XXX条生态秀丽河道、X个〞水美乡镇〞、X个〞水美乡村〞。一是河长制工作有序开展。市委、市政府主要领导多次就此作出重要指示批示，X位市级河长审定年度整治方案任务，持
/11续实施〞清四乱〞、〞三清〞专项行动和跨界河道治理，XX条跨县〔市〕区河道建立联合河长制。二是区域治水全面推动。探究区域治水新实践，领先实施的XX主城区环濠河系统化、片区化、流域化治理取得显著成效，全市区域治水总体方案基本编制完成，各板块不小于200平方公里的先行区全面启动。今日上午我们察看的宾石河黑臭水体治理，是如东先行实施400多平方公里片区治理的一个点位，效果初显。三是生态修复大力实施。依据秀丽XX建设和全面实施乡村振兴战略的总体要求，有序开展城市河道公园、农村生态河道建设。结合乡村振兴示范村、先进村建设，积极建设生态示范区，大力实施河坡绿化，有序推动拆违补绿、退耕还绿、见缝插绿。四是农村生活污水治理破题开放。以〞百村先行示范工程〞为载体，围绕〞20xx年全市完成分散农户生活污水治理X万户〞目标开展工作，到目前，相关先进村、示范村治理工作已全部进场。五是农业绿色进展取得进展。去年全市化肥、农药用量分别比20XX年削减9.52%、9.6%；今年上半年新增池塘生态化改造XX万亩，建设X个尾水达标排放示范点，建成养殖尾水达标排放或循环利用园区X个，畜禽粪污综合利用率提高到近98%，规模养殖场治理率达到100%。通过近几年持续推动、多策并举，农村水环境面貌不断得到改善，XXX多处河道〞两违三乱〞问题基本整改销号，近XXX条脏乱河、黑臭河治理初步完成，建成XXX多条城乡
/11生态河道，XXX条跨县〔市〕区河道建立联合河长制，XXX多条河道淤积问题初步得到解决。
在全市大力推动水环境治理过程中，我市各级人大仔细履职、积极作为，积极助推贯彻落实乡村振兴战略、加强农村生态环境疼惜、建设秀丽XX等各项工作，综合运用立法、监督等多种手段，接续助力改善农村水环境、建设水美乡村。
党的十九大就全面推动乡村振兴战略作出重要部署，省、市召开的农村工作会议都对推动乡村振兴战略提出明确要求，市委、市政府就农村水环境治理多次作出专题部署。面对这样一项涉及全市、面对基层、惠及万众的全局性工作，人大工作怎样进一步找准定位、履职作为，这是摆在各级人大、各位代表面前的重要课题。这次市人大开展的〞助力清水行动建设水美乡村〞活动，就是紧紧围绕市委、市政府工作大局，充分发挥人大代表来自人民、根植基层、最懂民情的优势，助力乡村水环境治理，通过持续用力，推动农村水环境面貌逐步改善，建设〞河畅、水清、岸绿、景美〞的水美乡村。
下面，我就开展好这项工作，讲两点看法。
一、围绕总体要求，全力以赴推动活动开展
时下正值秋季，是市委、市政府推动水环境治理工作的攻坚阶段，是谋划冬春农田水利建设、水环境治理的关键季节，同时也是各级政府编制明年包括水治理工程在内的各项
/11工作任务的重要窗口期。当前也正值县〔市〕区镇人大代表换届选举。在这样一个时间节点开展〞助力清水行动建设水美乡村〞活动，充分说明白农村水环境治理工作的重要性，也说明白市人大对这项工作的高度重视。开展这项活动，总体要求和工作体系是〞三个五〞，即：聚焦五个重点〔即聚焦片区流域、聚焦先行镇村、聚焦面源污染治理、聚焦生活污水处置、聚焦河道治理〕；挂钩五个主体〔即挂钩河长、挂钩镇村、挂钩农户、挂钩企业、挂钩项目〕；开展五项活动〔即开展调研献策、开展巡河视察、开展定点联系、开展专题询问、开展建议督办〕。
第一，要精准发力，聚焦重点。农村水环境问题面广量大、点位众多，在区域空间、治理重点上要高度聚焦，精准锁定。假如四周出击，不仅会造成精力、财力分散，还起不到应有的效果。要紧紧围绕片区流域、先行镇村、面源污染治理、生活污水处理、河道治理等〞五个重点〞开放。一是聚焦片区流域。要高度聚焦正在进行或即将开展的整治片区开展工作。要针对几大水系流域，加大监管力度，比如，通启、通如、如泰水道等诸多断面都是列入国考、省考的重点。从今年开头，全市列入国考、省考的断面数量显著增加，总数达到XX个，人大监督的视角必需盯住这些相关流域，排查发觉影响水质的成因要素，推动政府的治理行动。二是聚焦先行镇村。要重点围绕乡村振兴、水环境治理示范镇村，/11以点带面、渐次铺开。今年我市重点培育100个乡村振兴示范村、乡村振兴先进村，并结合高标准农田建设连片建设生态河道示范镇、示范村，我们要将监督重点放在这些先行镇村，瞄准水环境治理，助力打造乡村振兴样板村。三是聚焦面源污染治理。农业面源污染是水污染的重要缘由。要重点监督检查种植业农药化肥使用状况，同时要高度关注外来户租种大棚的农药化肥施用状况，将他们纳入管理视野，防止成为监管盲区。四是聚焦生活污水处理。我市农居呈现散状式布局，生活污水处理战线长、投入散、治理难度大。今年市政府提出要完成分散农户生活污水治理XX万户并列入民生实事项目，我们既要盯进度，更要盯效果，真正把农村生活污水处理工程做成符合生态治理要求、深受基层群众欢迎、能够长期发挥作用的民心工程。五是聚焦河道治理。长期以来的实践证明，河道治理必需依据系统化的思路推动，否那么必定是事倍功半。要高度关注治理绩效，要求源头清、不求一时净。今年特殊要围绕黑臭水体治理抓进度、抓质量。
第二，要深化一线，挂钩联系。要把挂钩联系作为这次活动的重要内容，广泛倾听基层声音，把握一手信息。重点要开展〞五个挂钩〞。一是挂钩河长。通过相互交流发觉问题，猎取最直接的信息，推动各级河长、河长办发觉问题、交办问题、跟踪问题整改。二是挂钩镇村。结合秀丽宜居、特色田园乡村建设和乡村振兴示范村、先进村培育，围绕农
/11村黑臭水体治理、生态河道打造、骨干河道综合整治等工程开展重点调查和跟踪督办。三是挂钩农户。要积极深化所在片区农户，宣扬文明的生活方式，着眼于生活污水的收集处置和截污纳管、改厕、畜禽养殖污染处置、农药化肥使用以及水利工程基础设施建设等方面，真诚倾听群众呼声，汇合群众看法，体验百姓感受，准时反馈群众看法建议和诉求。四是挂钩企业。要常常性走访企业，全面了解企业生产经营状况、污水处理设施和管网运转状况，收集并向企业宣扬生态环境疼惜政策法规，引导企业自觉守法、积极治污、绿色进展，切实履行环保主体责任。五是挂钩项目。各级人大代表要通过挂钩农村水环境治理建设方面民生实事项目，随时把握项目推动状况，同时准时调查、反映和推动解决项目工程中存在的问题。
第三，要落实务实，开展活动。在这次活动中，各级人大要积极组织、推动、落实好调研献策、巡河视察、定点联系、专题询问、建议督办〞五项活动〞。〞五项活动〞可以联动推动，有机结合，打好组合拳。一是开展调研献策。各级人大代表要聚焦〞五个重点〞和〞五个主体〞，积极沉下身子搞调研，深化基层倾听百姓心声，准时汇合群众看法。二是开展巡河视察。要针对政府关注的省国考断面河流以及老百姓反响猛烈、问题反映比较多的河道，高度关注水质、入河排口、污水处理等状况，获得最原始、最基础信息。各
/11级人大也可以组织代表集体巡河视察，现场观摩水环境治理状况，提出有针对性的看法建议。三是开展定点联系。各级人大代表要同联系对象加强交流，具体梳理农村水环境治理现状，准时反馈问题，仔细提出看法建议。各级人大要做好辖区内人大代表的服务和保障工作，确保每名代表联系对象明确，责任主体明晰。四是开展专题询问。结合各地实际，各级人大要针对重复投诉、久拖未决、整改不力的突出环境问题组织专题询问活动。专题询问要聚焦冲突、直击问题，针对已经发觉以及基层群众反映猛烈的水环境问题，要立足于销号解决，一时不能解决的问题，必必要排出时间表。活动可以邀请代表全过程参加。五是开展建议督办。各级人大在对人大代表建议看法收集汇总和梳理分类的基础上，要督促政府及相关部门准时办理。对于集中反映的重点建议或群众呼声猛烈的问题，要开展建议专项督办，限时办理，限期整改，并将办理结果向代表答复。
开展好〞助力清水行动建设水美乡村〞活动，要具体把握以下原那么：一要精准助力。发挥人大代表扎根群众的优势，将水环境方面的堵点难点问题作为监督的重点，切实推动农村水环境治理重点问题的解决。二要同向发力。坚持与党同向、与民同心、与时俱进，紧紧围绕市委市政府工作大局同频共振，用好人大〞四权〞，共同推动全市农村水环境质量提升。三要凝集合力。坚持上下联动、左右协作、整体
/11协同，激发群众内生动力，形成政府、社会、村民合力推动农村水环境整治局面。
二、细心组织统筹，为活动有效开展供应切实保障
这次〞助力清水行动建设水美乡村〞活动是全市人大深化贯彻***生态文明思想，围绕市委、市政府关于秀丽XX建设的决策部署，充分发挥各级人大和人大代表在水环境治理中的监督促进作用而开展的全局性活动。活动涉及面广，联动委室及政府部门众多，必需严密组织、加强统筹、协同联动、扎实推动。
一要全面发动。各级人大要细心组织，深化发动，营造良好的氛围。今日会议后，各级人大要通过召开会议、利用代表履职平台以及代表微信群等多种方式、途径，准时将会议精神传达到每一位人大代表，让全体代表精确把握活动的重点和任务。要强化履职意识，人大代表履职不只局限在参加几天的人代会，人大代表的价值更应表达在365天。要通过全面发动，使每一位代表都动起来，在活动中履职作为。
二要多方联动。上下要联动协作。各县〔市〕区人大常委会要成立由人代工委、农业工委、环资工委相关人员组成的活动工作小组，亲热加强与各镇〔街道〕人大的联系，各级人大代表参加实地调研的时间、巡河视察的形式、挂钩联系的对象、专题询问的问题、建议督办的时效都要有清楚的方案，要做到上下信息互通、资源共享、合力推动。部门要
/11联动协作。各级人大要加强与政府部门的协同合作，相关工委尤其是农业和农村委、环资城建委要与政府职能部门建立常常性的对口联系，一起分析问题，共同推动问题解决。区域要联动推动。一河两岸、流域区间，往往涉及不同行政主体，大家要积极靠前一步，拉手联动，协同作战。相邻县〔市〕区人大可以实行跨区域联动监督方式，合力推动界河协同共治工作。职权要联动运用。各级人大要将听取审议专项工作报告、视察调研、执法检查、询问质询、工作评议等监督方式综合运用起来，形成推动合力。
三要深化调研。没有调查研究就没有发言权，没有调查研究就更没有监督权。各级人大代表要自觉增加履职意识，切实增加活动积极性、能动性，调查研究既要有广度，更要有深度，力求多形式、多层次、多方位听取和收集看法建议，全面了解实情、客观反映问题，仔细梳理、科学分析、精准研判，在此基础上提出切实可行的建议。
四要搭建平台。如何为代表发觉问题、提出问题供应有效途径和载体，是活动能否顺当开展的一个关键环节。各县〔市〕区人大可在现有的代表履职平台中开拓此次专项活动窗口，明确人员负责收集看法建议，做好必要的梳理、筛选和归纳，交由政府相关部门办理和答复。要建立人大与政府正常交流的工作制度，准时反馈代表的看法建议。市人大农业和农村委要不定期通过〞XX人大发布〞微信公众号、专项
/11工作简报等途径准时反映各地开展活动的状况，宣扬各地好的做法，同时对活动开展不力的作出通报。各级人大还要留意宣扬这次活动涌现的先进代表典型，引导更多的代表及社会公众关注和参加〞清水行动〞。
五要踩准节奏。农村水生态、水环境呈现的问题积累已久，解决起来不行能一蹴而就，治理工作是一个长期的、渐进的过程。这就要求人大助力推动这项工作要擂在鼓中央、踩在节奏上，学会用好力、用准力、用对力。要首先围绕百姓反响大的、政府正在做的、通过努力可达成的事项上，确保事半功倍、取得实效。
六要闭环管理。各县〔市〕区人大常委会要强化活动的推动落实，分管主任亲自挂帅，办公室统筹协调，各相关委室具体落实。在活动推动过程中，要通过适时召开现场会、分析会、交流会等活动，推动活动的深化开展。要对代表履职状况进行跟踪问效，对表现突出的代表赐予表彰，优先推举为〞最美代表〞，并作为年终评比优秀人大代表的重要依据。市人大将对各县〔市〕区人大开展活动的成效状况进行评估，并将相关状况纳入年度考核的内容。
〞助力清水行动建设水美乡村〞工作事关全局，重在务实推动，重在落地见效。期望大家以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，充分履行职责，敢于担当作为，为助力建设〞河畅、水清、岸绿、景美〞的水美乡村贡
/11献才智和力气！
11/11
篇四：在全市人大系统五项联动监督动员会上的讲话
执纪从严
守规不越
违责必究
深入推进全区教育系统党风廉政建设和
“两为”专项整治工作
——在全区教育系统党风廉政建设和“两为”专项整治工作大会上的讲话
（2015年3月）
一、一年来要点工作回顾
2014年，是我们全区教育系统全面贯彻党风廉政建设?两个责任?的开启之年，是深入落实中央?八项规定?等一系列关于作风建设的关键之年，是纪检监察工作实现?三转?的改革之年，也是?两项同创?的不平凡之年，这一年，局党委多次研究部署党风廉政建设，其密度从未有过；多次结合群众路线教育查找分析系统、班子及个人存在的?四风?问题，其深度从未有过；多次组织人员深入到教学点明查暗访作风改进工作，其广度从未有过；多次对群众来信来访进行实地细致地调查处理，其力度从未有过。这一系列举措，表明局党委主要领导对当前坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争形势的准确判断，表明局党委紧紧抓住了落实党风廉政建设党委主体责
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任的?牛鼻子?，也表明了我们系统的全体党员干部主动接受教育与监督的行动自觉。正因如此，教育局所做的有关工作得到区委认可，去年的党风廉政建设工作得到区委表彰，年终区党风廉政建设责任制考核在区直属部门考核中总分第一，并被推荐接受市委的考核。
一是聚焦主责。局党委对党风廉政建设应负的主体责任履职尽责，紧紧围绕加强组织领导、选好用好干部、抓好作风建设、领导和支持查办案件、推进源头治理、做好示范带头作用等7个方面抓落实，局纪委在协助党委抓好以上7个方面的同时，构建?1+7?制度体系，即区教育局关于落实党风廉政建设?两个责任?的实施意见，与之配套的是党风廉政建设督查办法，中小学校长廉政承诺办法、谈话办法、告知办法、?三述?办法、一案双查办法及?八个重点事项?督查办法。
二是聚焦主业。按照市、区纪委要求，局纪委对局机关实施?五项重点权力?监督，主要负责人?五不直管?，即不再直管人事、财务、行政审批、工程建设、专项资金，并在相关会议上，主要领导人对决策过程实行末位表态，教育局不仅做了，而且真做了。由此，局党委想到，上面要求我们做到了，那对我们直接管理的学校怎么办，局纪委策应上级要求，出台了对学校?一把手?实施?八个重点事项?监督的实施办法，这项工作，被区纪委列为2014年?创新之举?。
三是聚焦重点。第一，突出重点领域。局党委、纪委主
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要突出对工程建设、资金使用、设备采购等领域进行重点监管。第二，突出重点对象。局党委、纪委主要突出对党风廉政建设负总责和直接责任的人进行监督。第三，突出重点问题。局纪委主要突出对党员干部顶风违反?八项规定?，教干教师违反师德师风、学校食品安全、教辅用书征订等问题进行监督检查、执纪问责，全年共处理?阳光淮阴〃12345?交办件404件，针对问题线索处理上级交办来信来访件15件，其中有7名校级干部、中层干部及党员教师受党政纪处分，还有的教干被诫勉谈话、被约谈。
二、几点工作启示
（一）局党委从严治教的坚决态度，是我们做好党风廉政建设的根本保证。治教必先从严管理教干，我们教育系统是一个拥有在职教师6000多名，校级教干近300名的大系统，肩负着繁重的教育任务。正风肃纪，关乎教育形象，关乎教育质量，关乎孩子的培养，因此，局党委坚持从严治教，严肃纪律，改进作风，立德立行的坚决态度，为深入推进教育系统党风廉政建设提供强大的思想武器。否则，将走错方向，败坏教育，失信于民。
（二）全面落实“两个责任”，是我们做好党风廉政建设的必然要求。主体责任是党章赋予各级党组织的基本责任；监督责任是强化纪律的责任担当，需找准职责定位，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，这种体制机制的创新，要求党委、纪
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委的责任更加清晰。一年来，从我个人分工调整情况看，不是工作轻松了，而是责任压力更大了。除了协助党委做好建立党风廉政建设相关责任清单、?1+7?制度体系、领导班子?一岗双责?等工作外，纪委监督执纪问责的主责主业，无时不在考量我们从事纪检监察工作的责任担当和能力水平，我深深地体会到，主体责任不虚化空转，监督责任不蜻蜓点水，党风廉政建设要求才能落地生根。
（三）清晰把握形势，是我们做好党风廉政建设的鲜明导向。十八届三中全会指出，落实党风廉政责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，各级党的一把手和纪委书记的责任非常大，必须要引起高度重视。从各级党政?一把手?的角度来说，抓好党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好就是渎职。从各级纪委书记的角度来说，必须要瞪大眼睛，发现问题，对?四不?情况要承担责任，即：应该发现的不发现要承担责任，发现了不制止要承担责任，制止不了不报告要承担责任，应该查处的不查处也要承担责任。这是对当前所面临党风廉政建设和反腐败斗争形势的硬性要求，来不得丝毫懈怠和马虎。从去年一年情况看，局党委、纪委抓党风廉政建设虽说有了从未有的力度，但种种问题依然存在，如局党委进行了交责，而落实的怎么样，跟踪考核不到位；改进作风的系列要求反复提提反复，而取得的效果怎么样，没有深入分析研究；师德师风问题大会讲小会提，而遵守的怎么样，查处问责跟不上；教育
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出台了一系列文件制度，而贯彻的怎么样，束之高阁打折扣情况时有发生。等等一系列问题，都与形势要求相悖的，在今后工作中必须坚决予以纠正。
三、2015年主要任务
2015年，全区教育系统党风廉政建设的总体工作思路是：围绕一个中心（教育教学），重抓两件要事（主体责任、监督责任），力攻三大难点（择校收费、教辅资料摊派、有偿家教），实施四项专项整治（?两为?专项整治、食堂经费监管专项整治、幼儿食品经费监管专项整治、提高行政执行力专项整治），务求五点实效（守纪律讲规矩、改进作风、风险防控、责任追究、案件查处），力促党风廉政建设和行风软环境工作再上新台阶。
（一）围绕一个中心不动摇。教育教学是学校的中心任务，一切工作必须围绕这个中心开展。作为党风廉政建设也是在保证教育教学持续健康发展的前提下，构建保障体系，一刻也不能放松。
（二）重抓两件要事不松懈。切实在推动?两个责任?落实机制上发力，围绕?1+7?制度体系，进一步健全?明责、定责、考责、问责?四位一体框架，其中在?党风廉政建设督查办法?落实上，采取综合督查和专项督查的方式：综合督查做到全年确定若干学校，对落实党风廉政建设总体情况开展综合督查；专项督查做到对重点领域、重点工作、重要项目和上
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级部署的专项任务，对党风廉政建设日常考核得分较低、群众来信来访较多、不正之风得不到有效遏制的学校开展专项督查。在?廉政谈话办法?落实上，局党委、局纪委对局管干部通过约见的方式进行谈话；谈话主体为局党委主要负责人，领导班子成员及局纪委主要负责人，谈话对象主体是分管范围内的党员领导干部；廉政谈话采取集体谈话或个别谈话方式进行，主要包括廉政履责谈话、任前廉政谈话、廉政专项约谈、廉政警示约谈。在?‘八个重点事项’监督办法?落实上，突出对?三重一大?、财务管理（专项资金）、工程建设、教育收费进行监督检查。
（三）力攻三大难点不畏难。择校收费、摊派教辅资料、有偿家教是教育系统多年来久攻不破的顽疾，在当前的形势下，已经不能再有任何借口和理由而为之，也不能再有任何侥幸心理和等待观望态度而为之。对择校收费，局党委果断决策?不许收?；对摊派教辅用书，局纪委态度坚决?严查处?；对教师有偿家教，局督导室动真碰硬?抓典型?。确保通过铁腕严纪，把择校收费?停下来?，把摊派教辅用书?管下来?，把有偿家教?降下来?。
（四）实施“四项”专项整治不留虚。一是?两为?专项整治。2015年，市委、市政府用一年时间对?为官乱为、为官不为?进行专项整治，区委、区政府已召开了动员大会并出台实施意见，今天，我们为进一步贯彻上级要求，在这党风
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廉政建设大会上一并召开动员会，同时，我们还拓展开展?为师乱为、为师不为?专项整治，具体的方案已印发，大家回去以后按方案内容抓好贯彻落实，更希望创新落实。这里我着重讲一下?怎么为?。一是要坚持权责统一?建清单?。从局机关到学校都要全面梳理自身的职责，抓紧建立权力清单和职责清单，进一步明晰科室（处室）权力事项和岗位职责。二是要坚持公开透明?晒职权?。清单建立后要及时?晾晒?，通过网络、橱窗等载体将办事程序向社会公开，接受监督。三是要完善机制?提效能?。要将群众、家长、师生利益作为?两为?整治的出发点和落脚点，不管局机关还是学校要规范服务行为，严格执行首问负责，一次告知、限时办结、服务承诺等制度，以进一步提升效能。二是食堂经费监管专项整治。按照要求，我们义务教育阶段承包的食堂已全部收回校办，主动权、管理权都在学校，应该说是易管、好管，但有的学校做不好，对上级?打招呼?不听，经费管理不能取之于学生用之于学生，从学生口里夺食，将节余的伙食费乱支，这是不对的，不仅违反了规定，还容易出乱子。在今年的专项整治中，我们就是要以问题为导向，先找问题后整改，改不了的就查处。三是幼儿食品经费监管专项整治。这块一直是我们监管的?盲区?，极少数幼儿园，对食品质量把关不严，对食堂帐目管理不清。今年，我们将协同相关科室，家家到，家家查，切实把这项经费监管规范起来。四是提高行政执行力专项整治。围绕区委、区政府
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和教育局决策部署的贯彻落实，结合?两为?专项整治，查找在执行中打折扣、搞变通、忙应付的人和事，以推动行政执行力，严防政令梗阻，切实把守纪律、讲规矩落到实处。
（五）务求五点实效不放空。一是在守纪律讲规矩上务求实效。纪律不可能囊括所有规矩。守纪律是底线，讲规矩靠自觉。严明党的政治纪律和政治规矩是党中央的要求，我们的任务越艰巨，就越要守纪律讲规矩，绝不允许无组织、无纪律问题存在，严肃查处欺骗组织，对抗组织行为。管好纪律才能看住权力。二是在改进作风上务求实效。组织深入落实中央、省、市、区关于作风建设的系列规定。加强对?三公?经费、?三重一大?、?八个重点事项?、?十不准?等工作的监督检查，持续开展?作风改进校校行?明查暗访活动，结合?两为?专项整治，曝光违反作风建设的人和事。三是在风险防控上务求实效。对预警的干部和学校，及时开展警示提醒谈话，通过梳理职权清单，构建廉政风险防控体系。四是在责任追究上务求实效。落实?一案双查?要求，教育局纪委在查办案件过程中，既查清当事人的违纪违法问题，又查清当事人所在学校领导履行党风廉政建设责任失职渎职问题并实施责任追究。五是在案件查处上务求实效。坚持执纪必严，违纪必纠。力求通过查处一案，警醒一片，教育一批，确保零容忍惩治腐败，零容忍处理?乱作为、不作为?行为。
同志们，新一年新形势新任务新要求，让我们在局党委的-8-
坚强领导下，努力把全年党风廉政建设和?两为?专项整治工作做出实实在在的成效。
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篇五：在全市人大系统五项联动监督动员会上的讲话
在全系统行风建设工作会议上的讲话.doc-免费下载
在全系统行风建设工作会议上的讲话
同志们：
这次召开全系统行风建设工作会议的主要任务是，贯彻落实市委十届七次全委会议精神，回顾总结一年来水务系统开展行风建设情况，研究布置明年行风建设的各项任务，进一步优化经济发展的软环境，为全市经济社会发展提供坚强保证。同时，还要对春节前的工作做一安排。年终总结表彰工作以及明年的工作思路将在春节以后开会布置。下面，根据局党委研究意见，我就系统行风建设讲几个方面问题。
一、围绕全市中心工作，系统行风建设取得新成效。
今年以来，全系统上下紧紧围绕全市经济建设这个中心，按照市委、市政府的统一部署以及省、扬州市的工作安排，我们进一步加快职能转变，不断改变作风，机关作风建设取得新的成效。
（一）发展氛围越发浓厚。今年以来，全系统广大干部职工着眼发展大局，紧贴经济中心，发挥职能作用，大力推进水务实事工程，着力打造城乡水务环境。建成了胥浦河节制闸、泗源沟节制闸两座中型闸；铺设城市供水主管网13.4公里，新增用户2770户，改建城区旧管网7.9公里，新建城区2.5流量排涝泵站一座，新增和改造城市排水管网21公里；实施了友谊河、沿山河、石桥河等清淤整治工程，全年共清理城区排水沟3条4公里，排水管网15公里，清除城区沟河垃圾及漂浮物近3万吨。清理整治了市乡河道34条72.34公里，累计完成清淤土方151.2万方；完成中低产田改造2万亩，新建节水灌溉防渗渠道29公里，开挖扩浚当家塘160口；开工建设了真州污水处理厂工程；与广东中国城市供水投资控股有限公司合作签定成立了港仪供水有限公司；引进浙西大峡谷旅游开发公司投资开发登月湖（原月塘水库）旅游开发。这些成绩的取得是全系统广大干部职工辛勤努力的结果，也是与在座的党员干部努力工作和优质服务是分不开的。一年来，全系统各单位强化发展第一要务意识，迎难而上，知难而进，主动找位置，积极挑担
子；面对招商引资，水环境整治，水务建设、“双创”等工作，勇担重担，争作奉献，特别是在抗击非典和洪涝灾害的严峻考验面前，水利人的“献身、负责、求实”的精神得到了充分验证。特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，不分老少，不计报酬，不论时间、不论条件，始终站在防汛抗洪排涝一线，冲锋在前。表现出一股不畏艰难的勇气，敢于拼抢的锐气，克敌致胜的豪气，奋发有为的志气，夺取了防非抗洪斗争的全面胜利。目前，全系统上下已经形成了加快发展、争创一流的浓厚氛围。
（二）服务职能得到强化。各单位、各科室顾大局、识大体，心往一处想，劲往一处使，围绕沿江开发和园区建设这仪战略重点，积极包装项目，努力向上争取。今年共向上争取国资项目1800万元，污水处理项目原未纳入南水北调水源治理项目范围，经过多方努力争取，省发改委已将污水处理工程项目纳进笼子，争取到国资补助。铜山坝桥改造项目获得省厅批复建设改造。乡镇水务站上报的农村危桥改造和碧水工程项目获得省、扬州市认可批准。机关各科室主动为大企业排忧解难，提供全程跟踪服务。汽车工业园、化学工业园、西气东输、沿江造船业以及开发区的大连化工，我们都帮助这些企业跑上级主管部门审批项目，做好服务。
（三）为民办事扎实有效。各单位、各科室牢固树立群众利益无小事观念，扎实加强关注民生工作，把群众关心的事当作大事来抓，把基层的难事当作自己的事来办。在机关，我们适应新职能转变，全年承办人大建议、政协提案39件，主动上门对结，认真仔细答复，想方设法解决，落实解决率40%，特别是多方争取，解决了人大代表喊了多年而未解决的新集勤丰闸改造工程，在今年汛期发挥了重要作用。封堵了两年多的枣林桥、铜山坝桥经过我们多方努力，枣林桥引进新科技技术，投入10多万元改造竣工，已运行通车，铜山坝桥也于日前开工建设。群众来信来访反映的泓桥水厂附近100多户居民吃水难，长期得不到解决的难点、热点问题我们也不推委扯皮，多次召开镇、村、组协调会议，拿出一个群众乐于接受的方案，终于在2003年春节前夕解决了该区域自来水遗留问题。同时，全年下达农村改水资金50万元，并进行了认真督查、检查，帮助谢集三里村解决了2户危房改造，铺设了村组石子路面1.5公里。在城区参与110联动，全年出动人次，抢修自
来水管网处，疏通城市排水管道公里，窨井个，清除杂物、污泥吨。为打造城区人居环境，对四中西侧臭水河进行了衬砌加固，铺设草坪，栽植苗木，疏浚整治了沿山河、石桥河。经过整治，周边环境大为改观。在农村，灌区及排涝站，视服务单位为自己的衣食父母，认真做好机械设备的维修保养工作；乡镇水务站工作人员在本职工作的同时，积极发挥行业技术优势，为乡镇园区建设、农村道路建设无偿提供技术服务人次，今年乡镇水务站在全市争创基层满意站所活动中有4个单位在乡镇党委、政府测评中排名前3位，其余乡镇水务站都进入了所在乡镇的前10名。应该说，没有我们的优质服务，就没有基层干部群众的理解和支持。
（四）依法行政更趋规范。坚持依法办事、规范操作，做到有章可循。深入实施首问负责、服务承诺、挂牌上岗、政务公示和监督投诉五项制度。水行政执法严格规范，尤其在沿江开发、招商引资项目服务上，水务部门做到了有理有节，既不违法又保证地方经济发展，最终得到市委、市政府的理解和支持，使我市长江黄金岸线资源得到了规范管理，全年没有一起因水行政核查审批服务不到位而遭到投诉。防办全年实行了24小时值班制度，所有水利重点工程项目以及机关办公大楼装修、机关办公用品大件采购全部实行了招投标制度，进行网上发布信息，增加工程透明度，在中国**网站开通了水务局网站，城区自来水调价实行了听证制度，接受群众监督，收到了良好的社会效果。
（五）队伍建设不断加强。切实加强单位领导班子建设。健全和完善领导班子学习制度、民主生活会制度、集体领导和个人分工负责相结合制度，以及强化内部管理的各项规章制度，领导班子决策和抓落实的水平、内部管理能力有所提高。以创建学习型机关为抓手，以“创文明机关、建一流队伍”为目标，大力进行水利精神再教育，广泛开展“学法规、学外语、学计算机、学普通话、学礼仪”五学活动，各单位中层干部和机关全体工作人员整体素质有了一定提高。机关开展了行风建设活动，重点工程加强了效能监察。开展了全系统党员干部廉政警示教育活动。
根据市委、市纪委的统一要求，这里我就局领导班子执行党风廉政建设责任制情况作一个通报。年初，我们在系统总结表彰会上面就提出了党风廉政建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十
六大精神，认真落实中纪委二次全会、省纪委三次全会和市纪委监察工作会议精神，紧紧围绕发展这个第一要务，强化纪检监察工作，坚持党要管党、从严治党的方针，标本兼治、综合治理，逐步加大从源头上预防和治理腐败的力度；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力开创党风廉政建设工作的新局面，为促进全系统“三个文明”协调发展提供坚强有力的政治保证。一年来，我们认真开展“三个代表"重要思想和“两个务必”的学习教育活动，增强勤政廉政意识。工作中，主动接受市人大的法律监督、工作监督、市政协的民主监督和社会各界群众监督以及新闻监督。坚持重大事项集体决策制度和民主生活会制度，先后召开两次班子成员民主生活会，围绕各自分工和党风廉政建设责任制的落实情况，开展批评和自我批评。积极推行政务公开，对组织人事、资金安排实行党委研究表决制度，尤其是在重大项目规划建设上，邀请专家论证，听取群众意见，实行领导、专家、群众三结合，提高部门决策的科学化、民主化水平。认真抓好党风廉政建设责任制的落实，自觉遵守“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制’’、“四个坚决制止’’的规定，正确对待权力，慎重行使权力，努力做到真抓实干、不贪图安逸，一心为民、不以权谋私，勇于负责、不推诿扯皮，大胆开拓、不因循守旧，注重事业、不患得患失。班子成员切实履行“一岗双责”，既积极做好分管工作，努力完成各自承担的任务；又对分管科室严格要求、严格管理，努力带出一支好的队伍。局领导成员注重学习，严格执行民主集中制原则，切实改进工作作风，带头执行廉洁自律各项规定，贯彻落实党风廉政建设责任制工作得到了市委、市政府的充分肯定。这次会上我们班子成员将进行述职述廉报告，请大家提出批评意见。这里我代表水务局，代表各位副局长表个态，我们将自觉接受大家的监督，接受群众的监督，做勤政廉政的表率。
二、适应新的形式，增强抓好行业作风建设的紧迫感。
在充分肯定行风建设取得成绩的同时，我们也清醒地看到，对照“两个率先”的目标，对照市委、市政府对我们工作的要求，对照基层群众的期望，我们在行风建设还有许多不相适应的地方。
（一）少数单位改革意识不强，发展不快，困难重重的精神状态与区域竞争目趋、激烈的发展态势不相适应。一方面，一些同志对改革的认识，形势发展的认识，自身危机感和紧迫感认识不强，总认为水务系统是事业单位，在机制改革上还存在着畏首畏尾，依赖性仍然很强，最终这些单位将要做“大手术”，淘汰出局。另一方面，随着招商引资项目日益增多，水务等基础设施建设力度不断加大，各项改革进一步深化，以及宏观政策的局部调整，带来了不少新情况、新问题、新矛盾，少数单位在发展和变化面前缺少足够的思想准备和工作准备，遇到困难和矛盾就一筹莫展、束手无策，少了许多锐气和韧劲。还有极少数同志遇到波折就灰心丧气，甚至怨天尤人，害怕做艰苦细致的基础性工作。所有这些思想情绪和精神状态都无助于水务事业的发展，都与**加快发展的要求格格不入，都会影响到全市上下克难求进、奋发有为的高昂志气，必须彻底加以摒弃。
（二）少数单位、少数同志办事效率不高、缺乏开拓创新意识，与新形势下经济发展的快节奏、高要求不相适应。陈扬市长在市政府组成人员全体会议上谈到，现在政府部门门难进、脸难看、话难听的现象少了，但创造性地开展工作，为企业提供优质高效服务还远远不够。一些部门死扣条文套用共性标准去处理个性案例，看似依法办事，实是不办实事；看似坚持原则，实是因循守旧；看似履行职责，实是丧失机遇。其中讲到一个部门为一个企业发放一张许可证，这个部门几个科室去查了6次没有查完，几元钱的许可证工本费这几个科室都去收。这种现象在我们机关有没有存在。如果我们思想解放还不够，观念更新不到位，没有做到真正意义上的放开。那么外商感到**的发展环境就不够宽松，搞得不好那些已经引进来的项目也会走掉，市委、市政府就要追查我们的机关作风建设执行情况，请大家要深刻反思。
（三）有禁不止，有令不行的现象仍然在少数单位存在。今年年初、年中，我们先后召开两次全系统机关作风建设工作会议，反复强调，多次告戒，尽管在行风建设上取得了一定成效，但有些问题也很突出。机关支出缺口很大，铺张浪费现象也时有发生，有人不够理解支持。部分基层单位招待费用偏大，职工有反映。基层单位比较困难，但我们有些同志能够在电话中解决的事情非要开着车子下乡去解
决，不光吃，而且还洗，机关的几部车子成天忙的团团转，还有少数同志对机关作息时间执行要求不够，存在着出工不出力；有的同志无论在单位，还是在社会上讲话不注意文明，有损水务人形象。尤其是水行政执法人员更要注意语言规范，着装整齐。
（四）水务系统干部队伍的整体业务水平与我国加入wto、我市外向型经济迅猛发展的要求不相适应。随着开放力度的加大、开放领域的拓宽，将会有越来越多的外商来仪投资创业，而目前我们水务系统熟悉商务谈判的专业人才缺乏。有些单位负责人不学习新知识、不了解新趋势，还是按老观念、老办法办事，对新的项目业务不熟，具体问题往往一问三不知，抓不住问题实质，拿不出解决办法。对此，必须引起我们足够的重视和警醒。
三、坚持与时俱进，不断开创水务系统行风建设的新局面。
市委十届七次全体会议明确提出了“苏中争第一、跨江争位次、全国争百强”的新的奋斗目标，确定了明年全市经济和社会发展的各项目标任务。可以说是大政方针已定，关键在于狠抓落实。2004年，我们水务系统行风建设的总体要求是：以党的十六届三中全会精神为指导，贯彻落实市委十届七次全体会议的工作部署，紧紧围绕经济建设这个中心，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，增强服务意识，深化服务内涵，提高服务水平，促进全系统思想观念有更大的解放，业务水平有更大的提高，工作作风有更大的改进，以适应不断发展变化的形势对水务工作提出的更高要求，为**经济社会的跨越发展创造更加优越的环境，作出新的更大的贡献。
（一）在解放思想中统一思想，激发动力，激励创业。各单位要始终把解放思想放在首位，坚持在解放思想中统一思想，努力做到“三个统一、四个确立”。
“三个统一”就是。一要把思想统一到率先发展的目标上来。各单位要着眼率先发展的大局，认真反思自己，在工作上是不是还有“守成“的思想。在事业发展上是不是还有“守候”的意识。在服务大局上是不是还有“守旧“的观念。在全体党员干部职工中，真正做到树率先之志，激率先之情，谋率先之策，创率先之业。二要把思想统一到富民强市的要求上来。一切工作都要看是否有利于全市的整体发
展、有利于综合实力的增强、有利于人民生活水平的提高，这是我们判断是非得失、好坏优劣的主要标准。当前，在发展的道路上我们还面临着这样那样的矛盾和困难，面临着实现好各方利益的巨大压力。这就要求我们必须始终围绕富民强市目标，认真借鉴先进单位的成功经验，汲取广大职工的集体智慧，不断加强自身的政治理论、市场经济、政策法规和科学业务知识的学习，只有这样才能想在人先，干在人前，超前谋划，获得先机。三要把思想统一到敢做敢为的实践上来。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不断探索发展新路子；敢于负责，动真碰硬，拿出实实在在措施抓落实；敢解难题，迎难而上，克难求进；敢谋大事，咬定青山不放松，不达目的不罢休；敢于竞争，努力在竞争中加快发展，在竞争中实现跨越。公务员之家版权所有
“四个确立”就是。一要确立奋勇争先、率先发展的精神。一个有志气的人，即使在艰难的条件下，也能把事情做得波澜壮阔；一个没有激情的人，即使各方条件都具备，也将一事无成。我们每一位负责同志都要珍惜难得的人生机遇，鼓足劲头，勇往直前，创造无愧于**人民的不凡业绩。二要确立开拓进取、勇于创新的精神。“两个率先”的任务摆在我们面前，超常的目标需要超常的思路和举措，按部就班，亦步亦趋，不可能有大的作为，必须坚持创新应变、变中求胜。要善于用批判的、多维的、发散的思维，以差别竞争战略增创新优势；要善于用冷中见热、忧中见喜、弊中见利、逆中见顺的独特视角，发掘潜在机遇，开辟新的发展空间。三要确立不达目的，誓不罢休的精神。抓项目、抓发展，就像一场马拉松比赛，随着竞争的持续，耐力不足就会被淘汰。正所谓“心弱则志衰，志衰则不达”。没有良好的心力，没有一盯到底的韧劲，遇到困难和挑战就泄气，最终将半途而废。作为我们领导干部，要对本行业、本单位，要做到情况明、思路清、掌握透，对本单位职工的思想状况、存在问题以及可能出现的苗头性情况都要做到心中有数。做工作总会遇到这样那样意想不到的困难，但是一旦确定了主攻方向，就要坚韧不拔地去做，直至夺取最后胜利。四要确立全局至上、团结协作的精神。一个地区、一个单位的发展，需要天时、地利、人和，人和至关重要。团结拼搏不内耗，才能一心一意谋发展。无论是单位与单位之间，条与块之间，领导与被领导之间，科室与科室
之间，同志之间的关系，要坚决克服本位主义、小团体主义，自由主义的倾向，牢固树立上下一条心，全局一盘棋，同舟共济，合力拼搏，共创辉煌。
（二）在转变职能中不断创新，敢于开拓，敢于改革。一要大力推进观念创新。面对发展中出现的诸多新情况、新问题，我们要进一步把思想观念从计划经济的残留中“突围”出来，自觉地向市场经济转轨、与国际惯例接轨、与基层和群众的意愿并轨。省委李源潮书记最近指出：有些政策上面可以先调整好，但很多政策都是下面先调整。什么事情都等着上头就晚了，地方就要吃大亏，老百姓就要吃大亏。省、市领导的态度非常鲜明，我们将以发展为重，全力弓导、支持大家创新。二是大力推进机制创新。要进一步强化机关目标管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，积极探索创新机关干部收入分配机制，打破大锅饭，真正做到奖勤罚懒。要加快生产经营型事业单位转企改制步伐。三是大力推进服务创新。我们要放下架子，发扬“四千四万’’精神，拿出销售员跑业务的劲头，帮助企业跑项目、跑批文，绝不能怕受委屈、怕碰钉子、怕丢面子，一定要有一股热情、要有一种盯劲、要有一种感动上帝的精神。只有这样，我们才能干成大事。要以好的作风取信于民，设身处地为群众着想，尽心竭力为群众办事，真心实意为群众主持公道。
（三）在改进作风中提高效能，优化服务，优化形象。为确保明年全市经济工作目标任务的完成，我们要进一步提高效能、优化服务。一要热情服务，细化承诺。凡是我们对群众承诺的事项必须按规定的时限要求坚决办到，让群众满意、让基层满意、让企业满意，使承诺不流于形式。二要主动服务，用活政策。水利工程建设范围内的管理要加强巡查，水行政执法管理人员要及时将上级的新政策、法规宣传到位，不能等出了问题再去查处。要善于寻求上级政策与**实际的结合点，上级没有明确禁止的都要鼓励和支持基层企业大胆探索。要全面理解和准确执行上级有关政策规定，主动帮助企业完善一些做法，使其符合上级的要求，不能只忙罚款，影响行业形象。三要跟踪服务，首问负责。基层企业到机关办事时，首次接待的工作人员要认真接待，积极帮助办理有关事项，直到完成本单位应该办理的所有手续为止。要全过程跟踪事项办理和落实的情况，及时解决问题。渎职、失职和推诿拖延等行政不作为现象，不仅使公民、法人的合法权益得不到保障，而且也会影
响机关的形象。局纪委要将行政不作为列入投诉受理的重点，依法给予当事人批评教育，情节严重、造成恶劣后果的要严肃查处。公务员之家版权所有
（四）在勤政廉政中锤炼队伍，提高标准，提高素质。我们水务系统领导同志必须跟上时代发展的要求，着力提高自身素质。一要加强学习，不断提高业务能力和工作水平。牢固确立终身学习的理念，做到自觉学习，学以致用，学用结合。二要提高标准，造就奋发有为的干部队伍。各单位主要负责同志，树空大局观念，‘提高政策水平，。增强服务意谬，r，。为经济发展比作为、，比贡献。“招商引资战线上.的干部要增强开拓精神广。提高公关能力，+以良好的个人形象和精湛的专业水平吸引客商、j’感动客商。三要优化结构，加强.机关中层干部和业务骨干的培养。客观地讲，目前全市公务员队伍的年龄、文化结构还不尽合理，，综合素质也参差不齐，特别是中层..干部队伍中.年。纪轻、学历高、素质好的复合型人才还比较少。现在对机关干部的考评还停留在是否吃拿卡要这个层次上就太低了，而是要看其是否适应**加快发展的需要。不适应的，即使不犯错误也要坚决调整，真正形成优胜劣汰、优上庸下的用人机制。要按照德才兼备原则，大力表彰奖励和提拔重用政绩显著、群众公认的优秀人才，特别要不拘一格重用优秀青年人才，切实.加快机关干部的年轻化、专业化步伐。四要完善制度，严格执行工作纪律和党风廉政建设各项规定。各级政府和政府部门都要严格遵守“五个不准”、“五个严禁’’、“四个严格控制’’、“四个坚决制止’’的规定，切实将廉洁从政的各项规章制度落到实处。要牢固树立艰苦奋斗的思想，坚决杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、奢侈浪费等消极腐败现象，。形成比工作、比干劲j·讲廉洁、讲奉献的良好风气。、要进二步认真贯彻落实党风廉政建设各项规定：对党政机关小汽车配备、新建和装修办公楼j公务活动接待、。公务，。出国（境）管理等做到从严把握，严格控制。要坚决刹住公款请吃之风，纪检监察部门要加强明查暗访’严肃查处慷国家之慨、败坏党风政风的吃喝现象。我在这里重申，决煎许部门之.闺.—部辋与嘭岣妊斟批.哇遍。对拒不听招呼的除加倍罚款以外，还要追窕请客州任。要继续抓好政府集中招标采购、完善建设工程招投标中心、严格控制和管理预算外资金等项工作。市财政局要加强对各部门的预算管理，所有预算外资金都
必须进入财政专户，实行收支两条线管理，接受财政监督。要加强对有权部门和热点岗位的监督，加大干部交流力度，更多地从源头上预防和治理腐败。
篇六：在全市人大系统五项联动监督动员会上的讲话
在财政系统腐败风险预警防控工作动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全局腐败风险预警防控工作动员大会，主要任务按照市委、市政府的统一部署，研究部署我局推行腐败风险防控工作，动员全局干部职工积极投入到这项工作中来，深入推进财政部门预防和惩治腐败体系建设。刚才，福兰同志宣读了我局腐败风险预警防控工作方案，有关文件、资料在局门户网站和内网都有刊载，请大家务必认真学习，精心组织实施，力争创出特色，确保工作实效。下面，我再强调几点意见。
一、提高认识，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来
在全市动员大会中，市委常委、市纪委吴伟柱书记用中央精神、省里要求、市里态度“三个很明确”指出了推行腐败风险预警防控工作的高度重要性。财政部门作为政府经济综合管理部门，建立和完善腐败风险预警防控工作长效机制，对于促进依法科学廉洁理财、更好地服从和服务于赶超发展，具有重要而深远的意义。
首先，推行腐败风险预警防控工作，是进一步深化财政科学发展的重要举措。深入贯彻落实科学发展观，要求我们既要全力以赴做大做优财政蛋糕，更要公道正派切好分好财政蛋糕，做到近财不沾、近财不贪。推行腐败风险预警防控工作，就是要认真查找财政部门在权力运行、党风廉政建设和反腐倡廉建设中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，并针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败，规范财政运行，促进财政工作更好更快发展。
其次，推行腐败风险预警防控工作，是进一步完善财政反腐倡廉体系建设的有效途径。近年来，财政部门通过各种主题学习活动，机关效能、行风政风，特别是反腐倡廉建设取得了切实成效。但在规范权力透明运行、有效防控腐败风险方面，也还存在着一些差距和不足。推行腐败风险预警防控工作，就是要贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，构建“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用”的反腐倡廉制度体系，进一步增强财政惩治和预防腐败工作的前瞻性、针对性和主动性，减少和杜绝腐败现象，打造透明、规范、高效、廉洁财政良好形象。
第三，推行腐败风险预警防控工作，是打造一支优秀财政干部队伍的现实需要。财政工作要规范运行、高效行政、改革创新、科学发展，需要一支思想政治优良、工作作风正派、业务素质过硬的干部队伍，我们的干部队伍不但要想干事、能干事、干成事，更要不出事。应该说，我们财政干部队伍总体上是好的，无论是在围绕中心、服务大局方面，在业务素质、工作能力方面，还是在廉洁自律、依法理财方面，都是比较过得硬的，也得到了市委、市政府领导的较高评价。但我们也要看到，我们财政工作人员手中大多数都有着预算安排、资金拨付、税费征管、行政审批、财务开支、物资采购等大大小小的权力和资源，存在一定“寻租”空间。如果不从体制上、机制上规范权力运行，一些工作人员禁不住诱惑和考验，往往容易发生一些以权谋私、索拿卡要等职务腐败甚至犯罪行为。推行腐败风险预警防控工作，在各个岗位、科室直至全局确定风险等级，加强预防和监控，一方面可以提高大家的廉政风险意识，自觉接受监督，主动参与监督，规范权力运行，做到廉洁从政；可以在财政干部出现腐
败苗头和倾向时，早提醒，早预警，早处置，使其能够悬崖勒马，避免铸成更大错误，有利于我们更好地爱护干部、保护干部。
二、把握精神，确保财政部门腐败风险预警防控工作顺利实施
推行腐败风险预警防控工作，是一项复杂的系统工程，事情千头万绪，必须深刻领会把握市委、市政府工作部署精神实质，紧紧抓住关键环节，做到纲举目张，不折不扣地将各个工作环节实施到位。在工作中，要注意抓好“五个一：
一要坚持一个前提。要按照省委苏书记“满门贴告示”的要求，坚持教育在先，并贯穿工作始终，通过各种有效方式，狠抓岗位教育、坚持示范教育、突出警示教育要，切实增强干部职工自觉性和主动性，实现从要我防控到我要防控的转变，腐败风险预警工作才能扎实有效推进。
二要明确一个目标。财政部门推行腐败风险预警防控工作的目标任务是，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，紧紧围绕科学理财、廉洁理财，以“查找、建制、监控”三个环节为重点，认真查找点（岗位）、线（科室、下属单位）、面（部门）等各层次的腐败风险，深入开展腐败风险教育，有针对性地制定预警防控措施，做到腐败风险查到点、惩防体系建到岗，实现腐败风险的前置处理和有效预防，构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的腐败风险防控体系，为财政赶超发展提供有力保证。
三要打好一个基础。这个基础就是明确权责。只有明确了各岗位、各科室和财政部门的工作职能、权限和运行流程，风险的查找、防控措施的制定才能有据可依，有条不紊。要认真对照我局最新的机构改革“三定”方案，全面梳理、分析和明确本岗位、本科室、本部门的工作职责和管理权限，认真填写科室、岗位权力运行自查报告和权力明细表报局防控办或上一级防控办审查备案。
四要突出一个重点。要将查找风险作为推行腐败风险预警防控工作的重中之重。全局干部职工要围绕预算安排、资金拨付、政府采购、民生项目等重点领域、重要环节和拥有行政许可、行政审批及人、财、物管理等业务处置权的关键岗位、关键职位，通过自己找、同事帮、群众提、领导点、组织评等方式方法，从梳理行政管理事项、审批程序、公共服务程序等业务流程方面入手，认真查找出在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等五类风险。
五要抓住一个关键。制定防控措施，加强风险监控，形成前期预防、中期监控和后期处置良性运转的完善体系，是整个腐败风险预警防控工作的关键环节和落脚点。要针对查找确定的风险点，认真抓好监督管理，切实加强关键岗位权力运行监督和制衡，科学配置工作职能，细化量化裁量标准，规范优化实施程序，建立健全相关制度，形成以岗位为点、以工作流程为线、以制度为面、环环相扣的腐败风险防控机制。
三、加强领导，精心组织开展好腐败风险预警防控工作
这次推行腐败风险预警防控工作，时间紧，要求高，任务重。我们一定要高度重视，周密部
署，精心组织，把工作抓紧抓实，抓出成效。重点做到组织领导、宣传发动、责任措施、督促奖罚和长效机制“五个到位”：
一是组织领导到位。我局已经成立了腐败风险预警防控工作领导小组和工作机构，由我任组长，局其他班子成员任副组长，各科室及下属单位负责人任成员。领导小组下设办公室，局党组成员、纪检组长张福兰同志兼任办公室主任，并抽调了精干人员参与工作。需要强调的是，抽调的这些同志，不仅要做好防控办的各项工作，还要兼顾本职工作工作，任务重，事务杂，压力大，因此，各业务科室及下属单位一定要给予大力支持和密切配合，齐心协力把我局的腐败风险预警防控工作抓实、抓好。
二是宣传发动到位。要充分运用新闻媒体、财政门户网站、简报等多种形式，大力宣传推行腐败风险预警防控工作的重大意义，反映我局工作情况和成效，交流各科室（单位）的经验做法，营造全局人人参与和社会各界关心支持的良好氛围。
三是责任措施到位。要把推行腐败风险预警防控工作作为提升机关效能，优化部门作风，促进财政部门科学发展、依法理财、勤政廉洁的一项重大任务来抓，列入重要议事日程。各科室（单位）要认真抓好贯彻落实，制定措施，明确责任、形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，坚决防止推诿扯皮现象发生，把我局推行腐败风险预警防控工作落到实处。
四是督促奖罚到位。局防控办要根据严格按照方案要求，加强工作调度，督促各项工作按照时间要求保质保量完成好。局党组把腐败风险预警防控列入年度考核，坚持奖惩并重，对工作开展较好的科室（单位），在年终考评中予以倾斜；对工作开展不力，措施不到位，发生腐败风险现象并经核实的科室（单位）和直接责任人，取消评优资格，严格追究责任，并纳入干部档案。
五是长效机制到位。要积极结合财政工作实际，勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将我局腐败风险防控工作的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，建立和完善腐败风险信息档案制度、腐败风险信息处置、腐败风险处置结果反馈、腐败风险预警督查、腐败风险预警处置情况通报等五项预警制度，形成腐败风险防控工作的长效机制，以良好的成效迎接市里的考核验收。
同志们，推行廉政风险预警防控工作是一项立足当前、着眼长远，进一步推进完善财政惩防体系建设的重要工作，责任重大，意义深远。让我们在市委、市政府的正确领导下，在市防控领导小组及其办公室的认真指导下，以坚定的态度、得力的措施、务实的作风，把这项工作抓出特色、抓出成效，努力打造一支廉政勤政的财政干部队伍，积极营造一个廉洁高效的干事创业环境，为进一步推进财政事业科学发展、赶超发展提供坚强保障。
篇七：在全市人大系统五项联动监督动员会上的讲话
衢州市人民政府关于印发XXX同志在市五届政府第四次全体(扩大)会议暨廉政建设工作会议上讲话的通知
文章属性
【制定机关】衢州市人民政府
【公布日期】2007.01.24?
【字
号】衢政发[2007]3号
【施行日期】2007.01.24?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】机关工作
正文
衢州市人民政府关于印发XXX同志在市五届政府第四次全体(扩大)会议暨廉政建设工作会议上讲话的通知
（衢政发〔2007〕3号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
现将XXX同志在市五届政府第四次全体（扩大）会议暨廉政建设工作会议上的讲话印发给你们，请结合实际，认真组织学习，抓好贯彻落实。
二○○七年一月二十四日
奋发有为创新业
统筹兼顾促和谐
努力推动衢州经济社会又好又快发展
--在市五届政府第四次全体（扩大）会议
暨廉政建设工作会议上的讲话
XXX（二○○七年一月十二日）
同志们：
这次市政府全体会议暨廉政建设工作会议的主要任务是，认真贯彻落实市委五
届五次全会精神，回顾总结2006年政府工作，按照全面落实科学发展观的要求，研究部署2007年政府工作和廉政建设工作。根据市政府常务会议研究的意见，我讲四个方面问题。
一、坚持科学发展，“十一五”经济社会发展实现良好开局
2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年。一年来，面对国际国内环境变化带来的新挑战，面对经济社会发展进入新阶段提出的新要求，在市委的正确领导和人大、政协的大力支持监督下，我们坚持以科学发展观为统领，坚决执行中央宏观调控政策，围绕“两大目标”，实施“三大战略”，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，狠抓落实，全面完成了年初人代会确定的各项目标任务，实现了“十一五”发展的良好开局。
预计全市实现生产总值380亿元，增长14%；全社会固定资产投资276亿元，增长18%；社会消费品零售总额154亿元，增长14.2%；财政总收入38.4亿元，增长19.3%，其中地方财政收入23.5亿元，增长17.5%；外贸出口总额4.6亿美元，增长43.1%；城镇居民人均可支配收入14600元，农村居民人均纯收入5345元，分别增长12.2%和10.2%；城镇登记失业率3.99%；人口自然增长率5.37‰；万元生产总值综合能耗下降5%。
一年来，我们以全面实施“十一五”规划为主线，着力完善规划体系、配套政策和工作机制，抓住关键求突破，突出重点抓落实，努力推动经济社会又好又快发展。
（一）致力于增加有效投入，增强区域发展后劲和活力。牢固确立抓项目增投入就是抢机遇、促发展的理念，从招商引资、项目建设、要素保障入手，千方百计保持投资适度增长，努力增强区域发展后劲和活力。
1、大力开展招商引资。把招商引资作为“一号工程”，创新方式方法，整合招商资源，强化督查考核，务实推进招商引资。充分发挥资源优势，创新“山海协
作”思路，资源招商取得新突破，同杭、甬两市达成资源与产业合作协议，启动建设衢杭、衢甬“山海协作”示范园，已到位建设资金6亿元，第一批签约项目31个，达成协议和投资意向54.8亿元。围绕特色产业发展，组建专业招商队伍，扎实推进产业招商、定点招商，大项目招商取得明显成效，全市共引进青年汽车、中天氟硅、世纪联华、沃尔玛、西区五星级酒店、宝岛农业综合开发等投资亿元以上大项目47个。成功举办旅交会、粮交会、投资环境推介会、生态衢州上海推介会、融资项目和服务业招商项目信息发布会等经贸活动，积极参与浙洽会、义博会等活动，有效推动了对外开放、借力发展。全市实际到位市外资金86.5亿元，增长30.3%。完善利用外资优惠政策，组织开展“东引台资”活动，利用外资工作取得新进展，实到外资3985万美元，增长31%。衢州海关建设已通过海关总署验收，具备开关条件。成功获得邀请外国人来华签证通知权。
2、强力推进项目建设。把项目建设贯穿于经济工作的始终，完善项目建设协调推进机制，建立重点项目推进联合集中办公制度，深化市级领导联系重点项目制度，强化市、县（市、区）联动协作，开展项目推进“服务月”、“百日攻坚”等系列活动，有效解决了一批重点难点问题，有力推动了重点项目的实施。杭新景高速龙游支线和龙丽高速龙游段建成通车，50万伏信安变建成投入使用，黄衢南高速、衢常铁路等重点项目进展顺利，综合物流中心、衢江航道开发、九景衢铁路、衢州机场搬迁等一批重大项目前期工作取得突破。全市有36个项目列入国家和省重点，全年组织实施重点项目167个，完成“六大百亿”工程投资235亿元、重点项目投资88.7亿元，均超额完成年度投资计划。
3、全力做好要素保障。把破解要素制约的重点放在土地、资金“两大要素”上，按照保证重点、集约利用的要求优化资源配置。土地方面，加快低丘缓坡开发、土地整理、农村宅基地整理，加大土地报批力度，开展闲置土地清理，全市共争取计划外用地指标2.3万亩，盘活闲置土地1.8万亩。资金方面，科学调度政府
资金，积极争取上级资金，加强政银协作、银企对接，千方百计引进市外资金，出台支持中小企业金融政策，努力挖掘本地金融机构信贷潜力，全市新增贷款44.4亿元，是上年同期增量的2.2倍，引进市外金融机构贷款11.4亿元，有效缓解了资金紧缺矛盾，中小企业资金满足率达92%。出台鼓励企业上市政策，加强企业上市培训和引导，企业上市积极性明显增强，江化股份成功上市，实现了我市企业上市“零”的突破。
（二）致力于培育特色产业优势，提高经济增长质量和效益。坚持量质并举的原则，把培育特色产业优势作为实施“特色竞争”战略的重中之重，加快推进经济结构调整和增长方式转变。
1、着力做强特色工业，工业经济效益和质量明显提高。坚持“工业立市”不动摇，深入把握工业发展的阶段性特征，确立集群发展理念，坚持量质并举、快中求好，不断壮大提升工业经济。全市规模以上工业总产值增长32.5%，预计工业增加值增长19%，利税增长35%以上，工业经济效益综合得分210分以上，是1998年来最高水平。不断深化“410”产业规划，编制了“氟硅之都产业集群发展规划”及重点项目库；完善工业项目落地决策咨询协调制度，着力优化项目布局、保证项目质量；加大产业招商力度，抓好重点技改项目实施，推动龙头企业做大做强，着力拉长产业链，促进特色产业集群发展。全市完成工业项目投资120亿元，增长15%，新增年销售额超亿元企业5家，“410”产业产值增长25%以上，巨化氟制冷剂F22产品荣获中国名牌产品。扎实推进工业平台建设，深化“工业新城”系列规划，坚持“外打通道、凸现形象，内优布局、完善功能”，启动建设衢化片区物流通道等一批配套工程；认真做好开发区扩容准备工作，研究优化乡镇工业功能区布局，着力拓展、提升特色工业发展平台。全市开发区投入基础设施配套资金10亿元，新开发土地10平方公里，区内规模以上工业产值、利税均增长40%以上，集聚效益进一步显现。成功举办科工会及氟硅等特色产业系列高级论坛，开展企业管
理咨询，加强企业家培训，努力为企业搭建好人才、技术、信息和管理等服务平台。在全省率先编制工业循环经济发展规划，出台推进节能降耗政策措施，实施了一批节能降耗和清洁生产重点项目，拆除水泥机立窑24条，开展粘土砖瓦窑整治，规模以上工业万元增加值综合能耗下降5%以上。
2、着力做优生态高效农业，传统农业加快向现代农业转变。坚持用工业化理念指导农业发展，在保持粮食生产综合能力的同时，围绕发展“345”特色农业，加快农业产业结构调整，制订扶持农业产业化政策，细化柑桔、竹木、水产等产业发展专项规划，组织实施“柑桔品质提升”、“强龙兴农”等工程，大力发展农村专业合作经济组织，不断提升特色农业发展水平。全市新增绿色特色农产品基地24万亩，新增国家级无公害、绿色、有机农产品54个，新增省级农业龙头企业6家、市级39家，新发展农民专业合作社1017家，农产品加工产值突破100亿元、增长18.2%，“不老神”被评为中国驰名商标。建立生猪养殖和粮食种植合作互保机制，加强动植物重大疫病防控，有效保障了农业生产安全。农业信息化、农民信箱工程、农业综合开发等工作继续走在全省前列。
3、着力做大特色服务业，新型服务经营业态不断涌现。制订服务业发展规划，出台扶持政策，推动现代服务业加快发展。编制综合物流中心控制性规划，综合物流中心项目被省发改委列为四省边际功能整合试点，启动浙西粮油交易中心、省储备粮库、“无水港”等重大物流项目建设，为打造“四省边际中心城市”奠定了重要基础。城乡市场繁荣活跃，全年市场成交额201亿元，增长15%。衢州农贸城被商务部列入“双百市场”工程。在全省率先实施“农家乐”标准化管理，“农家乐”休闲旅游工作得到省里充分肯定，加强旅游促销、区域合作和景区建设，启动旅游集散中心建设前期工作，促进了旅游业的快速发展，预计全年接待国内游客可达650万人次，旅游总收入增长24.9%，被国家旅游局指定为“华东旅交会”永久性举办地。完善促进外贸发展政策，大力拓展对外贸易，外贸出口增幅居全省前
列。认真贯彻国家宏观政策，加强监测调控，房地产业保持稳定健康发展势头。制订出台促进建筑业发展政策，新增二级资质以上建筑施工企业12家，建筑业产值增长20%以上。金融、信息、会展、中介等服务业发展态势良好。全市服务业完成投资140亿元，增加值增长12%以上。
（三）致力于推动城乡统筹发展，加快城市化和新农村建设。牢固确立“城乡一体、市县联动、工农互促、统筹发展”的理念，加快推进新型城市化，切实增加农村建设投入，推进城乡协调发展。
1、加快中心城市建设，城市集聚辐射能力进一步增强。开展打造“四省边际中心城市”战略性研究，进一步理清中心城市发展思路。城市建设重点从拉框架向强功能转变，突出西区建设重点，加快基础设施建设，平稳推进旧城改造，深入开展“五城联创”，切实强化执法管理，城市功能进一步完善、品位进一步提升。西区已开工的43个基础设施和公建项目进展顺利，鹿鸣山村完成整体搬迁，西区形象初步显现。衢江新区建设加快推进。市区新火车站建成投入使用，迎宾大道建成通车，江滨北路延伸、衢化路南段拓宽改造基本完成，“城中村”改造取得新突破。徐八垄垃圾填埋场扩建工程投入使用，建成礼贤公园等一批城市公共绿地项目，新增城市公共绿地80公顷，成为第三批全国水土保持生态环境建设示范城市。出台市区城市园林绿化、环卫保洁、商贩车辆长效管理实施意见，城市管理水平进一步提高，得到省“创卫”调研指导组的好评。各县（市）按照建设浙西城市群的要求，加快城镇建设步伐，县城和经济强镇、中心镇联结城乡的节点作用进一步增强，促进了县域经济发展。全市城市化率提高1.6个百分点。
2、加快推进新农村建设，农村生产生活条件进一步改善。认真落实统筹城乡发展各项政策，加快城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。加大对新农村建设的投入，全市各级财政“三农”投入15.4亿元，增长23.8%，其中市财政投入8156万元，增长33%。加快实施以“百村示范千村整
治”为龙头的新农村建设系列工程，新建成示范村34个、环境整治村300个；新建沼气池10.2万立方米，沼气池数量、容积居全省首位；农村垃圾集中处理率达50.3%，做法和经验在全省推广；解决18.2万农民饮水困难，首次荣获省政府水利“大禹杯”银奖；提前一年完成乡道砂石路面改造，等级公路通村率和通村公路硬化率分别达到95.1%和88.9%，公交车通乡率和通村率分别达到100%和91%；迁移安置1.15万山区库区农民，其中迁移安置乌溪江库区困难群众1580人。深化农民素质培训工程，创新农民技能等级培训，全年培训农民11.6万人，其中劳动技能培训7.8万人，转移就业6.3万人。深化农村综合改革，完成乡镇行政区划调整，探索推进农村生产要素市场化流转改革，其中林地市场化流转列入全省试点。
（四）致力于夯实社会和谐基础，促进经济社会协调发展。始终把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政府工作的重要出发点，高度关注民生保障，加快发展各项社会事业，努力促进经济社会协调发展，夯实和谐社会建设基础。
1、加快各项社会事业发展。大力推动科技进步和自主创新，出台推动科技创新的政策措施，制订科技发展规划和扶持政策，组织实施“六大科技工程”、“五个技术专项”攻关和“六个一批”创新载体建设，全市新增省级高新企业5家、研发中心4家，开发省级以上高新技术产品、新产品43个，全市高新技术企业产值占比提高2.4个百分点。人才工作得到进一步加强，引进了一批急需的高级人才，市人才公寓投入使用。扎实推进教育名市建设，全面开展教育创强活动，柯城、江山成为省级教育强县；深入实施农村教育“五项工程”，预计投入资金超过1亿元，进一步改善了农村办学条件；推进学校布局调整，组建了衢州高级中学；衢州学院筹建工作取得进展，升本工作通过省政府评估；全面实施城乡义务教育免收学杂费工作，孔子教育基金会正式建立运行。扎实推进文化名市建设，研究编制“两子”文化发展纲要，成功举办第二届国际孔子文化节和首届衢州烂柯杯中国围棋冠
军赛，衢州城墙、江山三卿口制瓷作坊被列为全国重点文物保护单位，“西安高腔”列入首批国家级非物质文化遗产名录，“农家乐大篷车”、“民工俱乐部”深受欢迎，广播电视“进村入户”工作得到省委省政府充分肯定，常山柚石文化、开化生态文化、龙游商帮文化等一些地方特色文化资源得到进一步挖掘和提升，市广电中心竣工、即将投入使用。推进公共卫生“五大体系”建设，全面实施“农民健康工程”，巩固深化新型农村合作医疗，农民参保率达83.7%，93.8万农民得到免费体检，累计为48万名农民报销医药费6414.6万元。全民健身运动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高，柯城区通过省体育强区验收。计划生育、气象、档案、地方志、新闻出版、老龄、妇女、儿童、残疾人等各项工作取得了新进展。
2、加强就业和社会保障体系建设。制订促进就业再就业新政策，千方百计扩大就业渠道，提高低收入者收入水平，切实解决工资拖欠问题，保障企业职工和农民工的合法权益。加强城镇五项保险制度建设，大力开展“五费合征”工作，建立社会保障资金多渠道筹措机制，加大社保基金征缴管理力度，制订实施民办学校教师和城镇自由职业者参加社会保险办法，不断扩大社会保险覆盖面，实现了险种、企业全覆盖和企业职工基本覆盖。继续推进社会救助制度建设，完善被征地人员基本生活保障办法，当年被征地人员实现“即征即保”，历年被征地人员应保未保对象参保率提高到41.5%；城乡低保基本实现动态管理下的应保尽保，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率分别达到85.4%和92.7%。农村部分计划生育家庭奖励扶助资金发放到位。认真落实大中型水库移民后期扶持政策。积极解决城乡困难群众和进城农民住房问题，建设经济适用房、廉租房和民工公寓18.4万平方米，向6245户职工发放住房公积金贷款8.5亿元，基本完成了402户农村困难家庭和434户特困残疾人的危旧房改造。
3、扎实推进“生态衢州”建设。认真落实省市环保责任书各项任务，以实施“六个一批工程”为抓手，深入开展“811”环境污染整治行动，实施环保“绿
剑”专项行动，扎实推进重点流域、区域、行业和企业环境治理，加大沈家化工企业污染整治力度，整治关停“五小”企业260家，其中化工企业48家，造纸行业和磷排放企业得到有效治理，12家氨氮重点整治企业基本达标排放，全球最大CDM项目落户衢州，规模化畜禽养殖场污染治理工作进展顺利，空气质量达到二级以上，集中式饮用水源水质达标率保持在99.5%以上，重点断面和出境水水质达到功能区要求。切实抓好300万亩生态公益林建设。国家级生态示范区创建工作通过考核验收，实现生态市建设“三步走”的第一步目标。
4、全面推进“平安衢州”建设。认真贯彻省委关于建设“法治浙江”的重大部署，扎实推进依法治市工作，启动“五五”普法教育，荣获“全国法制宣传教育先进城市”称号。建立和落实维稳责任制，强化基层基础工作，切实把政治、治安、信访、生产、公共等“五大安全”责任和任务落到实处。完善公共安全突发事件应急预警体系，加强市区紧急救助受理指挥平台建设，完成公安“三台合一”，加快推进应急医疗救治、动植物疫病防控、雷达防灾预警、森林防火远程视频监控、小流域洪涝灾害预警等体系建设，抓好重点应急预案演练，应急反应和处置机制进一步健全。强化安全生产监管，安全生产实现“三个零增长”。加快农村食品安全“三网”建设，“千镇连锁超市”、“万村放心店”的覆盖面分别达到96.3%和84.4%。切实加强基层组织建设，实现村村有办公活动场所，全面落实在职村主职干部误工报酬和退职村主职干部基本生活补助。健全社会治安综合治理和防控体系，严厉打击各类犯罪活动，社会保持和谐稳定，全市平安建设主要指标达到了“平安大市”标准。国家安全、国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、台湾事务等工作得到加强。
（五）致力于优化创业发展环境，推进政府管理和服务创新。紧紧围绕建设法治政府、服务型政府目标，积极推进政府管理服务创新，努力提升政府执行力。
坚决贯彻落实市委各项重大决策部署，自觉接受人大依法监督和政协民主监
督，认真负责做好人大代表议案、建议、意见和政协提案办理工作。进一步健全完善科学民主决策制度，不断提高政府决策水平。扎实推进依法行政，深化政务公开，规范政府行政行为。推进学习型机关建设，围绕发展中的热点、难点问题，定期举办学习会、报告会，不断提高领导干部服务经济和管理社会水平。推进政府管理创新，深化审批制度改革，清理和规范行政许可事项，积极推广电子政务，办事效率进一步提高；完善柯城区、衢江区及市开发区、高新园区财政体制，完善衢化片区管理体制，完善市区征地管理工作职责，有效激发了各方工作积极性；创新招商引资、项目建设各项机制，为实现“三个确保”提供了保障；完善为民办实事长效机制，常山经验得到省委省政府充分肯定。扎实推进机关效能建设，在全省首创“机关效能110”网上服务平台，深化“三服务”活动，投资环境不断优化，被国家统计局评为2006年度“中国投资环境百佳城市”。切实加强廉政建设，健全惩防体系，改革招投标管理体制，加强政府专项资金管理，强化行政监察和审计监督，开展商业贿赂治理，严肃查处“三乱”行为，政风行风进一步改善。
去年我市经济社会发展取得的成绩确实来之不易。这是全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，按照科学发展、和谐发展、特色发展的要求，创新创业、共同努力的结果，是市人大、市政协有力支持监督的结果，也是各级各部门各方面积极努力的结果。在此，我代表市政府向在座的各位、并通过你们向全市奋战在各条战线上的广大干部群众，表示崇高的敬意和由衷的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市经济社会发展还面临许多困难和问题，政府工作也存在不少差距和薄弱环节。主要表现在：项目基础工作薄弱，重大项目储备不多，投资增幅回落较快，发展后劲不足。特色产业集聚度不高，自主创新能力不强，人才、资源紧缺问题比较突出，节能降耗和污染减排任务十分艰巨。农民持续增收的基础不稳、渠道不多，社会事业发展还不平衡，在事关群众切身利益的民生保障、环境保护、安全生产、社会治安等领域还存在不少问
题。政府职能转变还不适应发展的新要求，依法行政能力和服务效能、办事效率需要进一步提高，一些部门作风不实、消极腐败等现象仍然存在。对此，我们一定要高度重视，认真研究，努力加以解决。
二、准确把握形势，明确今年政府工作的总体目标和要求
2007年是党的十七大和省第十二次党代会召开之年，是深入贯彻十六届六中全会精神、推进我市“两大目标”进程的关键之年，也是县（市、区）新一届政府的开局之年。做好今年政府各项工作，对于保持我市良好发展势头，推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，具有十分重要的意义。
总体上看，2007年仍然是机遇和挑战并存的一年。尽管宏观经济运行中存在各种不确定因素，但世界经济仍处于平稳较快的发展期，我国经济保持又好又快发展的主基调不会改变。我们要牢牢把握国际产业转移步伐加快的大趋势，更加积极主动地融入世界经济大循环；牢牢把握我国全面步入科学发展新阶段的新特点，更加积极主动地推进政府职能和经济增长方式转变；紧紧抓住区域间开放竞争、合作共赢逐步深入的新态势，更加积极主动地参与区域协作，谋求差异化发展；紧紧抓住省委省政府加大对欠发达地区扶持力度的良好机遇，更加积极主动地创新工作思路，以创新创造特色，以特色竞争谋求更好更快发展。
2007年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观、构建和谐社会的重大战略思想，全面落实市委五届五次全会精神，紧紧围绕“两大目标”，深入实施“三大战略”，突出重点，完善举措，统筹兼顾，狠抓落实，努力在促进经济增长方式转变上取得新进展，努力在解决人民群众切身利益问题上取得新成效，努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新突破，推动经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大召开。
根据市委五届五次全会精神，2007年我市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%以上，地方财政收入增长12.5%以上，全社会固定
资产投资增长12.5%以上，外贸进出口增长18%，社会消费品零售总额增长12.5%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均纯收入增长7%，居民消费价格总水平上涨控制在2%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在5.32‰以内；万元生产总值综合能耗下降5%，化学需氧量排放量下降3%，二氧化硫排放量下降3%。
在具体工作中，要按照市委提出的“坚持又好又快、增进社会和谐、注重特色创新、激发内在活力”的总体要求，重点把握以下几个方面：
--务必好中求快谋发展。要始终坚持加快发展不动摇，切实增强机遇意识、责任意识和忧患意识，十分珍惜良好的发展势头，充分激活发展潜能，力争经济增长速度高于全省平均水平、高于周边地区，着力壮大经济总量和实力。要始终坚持从衢州实际出发谋发展，把科学发展、特色竞争作为鲜明主题，把项目带动、借力发展作为重中之重，把调整结构、集群发展作为工作主线，着力增强发展活力和后劲。要始终坚持量质并举的方针，正确把握速度与质量、效益的关系，更加注重经济增长方式的转变，增量调整与存量优化相结合，着力提升发展质量和综合竞争力。
--务必统筹兼顾抓发展。要高度重视城市与农村、经济与社会、人与自然的统筹协调发展，坚定不移地推进新型城市化和新农村建设，加快社会事业发展，扎实推进生态衢州建设。要高度重视资源的统筹整合，主动适应资源要素紧约束的新环境，把有限的资源优先用于“六大百亿”工程和为民办实事项目建设。要高度重视不同群体利益的统筹兼顾，在政府决策、重点工作推进和重大项目建设等过程中，充分考虑人民群众的切身利益，充分考虑社会的承受程度，充分考虑现实条件，确保各项工作和谐顺利推进。
--务必关注民生促发展。要从建设社会主义和谐社会的高度出发，把解决民生问题摆在更加突出的位置。注重以发展的办法解决民生问题，充分尊重人民群众的首创精神，激发全社会的创新创业活力。注重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手解决民生问题，尽力而为、量力而行，坚持为民办实事，让老百姓得到更多的实惠。注重以长效机制来保障民生问题，把政府可控的公共资源更多地向新农村建设、社会事业发展、社会保障体系建设、社会公共服务和公共安全等方面倾斜，用制度保障人民群众共享改革发展成果。
--务必务实创新争发展。要进一步深化政府执行力建设，着力增强统筹协调引领发展、改革创新推动发展、狠抓落实促进发展、勤政廉政服务发展的能力，全面提升政府效能。要进一步深化体制机制创新，加快构建更加有利于“三大战略”深化落实、有利于充分激发经济主体发展潜能、有利于增长方式转变和有利于社会和谐稳定的体制机制，以体制机制创新推动又好又快发展。
三、突出工作重点，着力推动经济社会又好又快发展
根据上述目标和总体要求，今年的政府工作要继续在抓推进、抓深化、抓落实上下功夫，着力推动经济社会又好又快发展。重点抓好以下六方面工作：
（一）更加注重项目建设，着力保持投资对经济增长的有效拉动。要积极顺应宏观调控政策，更加注重项目质量，千方百计增加有效投入。
1、不断创新方法，着力提高招商引资实效。招商引资是现阶段推动衢州加快发展的重要途径，只能加强不能削弱。要适应新形势、新要求，不断创新方法，坚持务实招商，力争在招商方式、引资规模、项目质量上取得新突破。要深化资源招商，切实抓好与杭州、宁波的资源产业合作项目，扎实推进“山海协作”示范园区建设，力争完成基础设施投资3.4亿元，实到项目资金37亿元。要强化产业招商，突出工业招商重点，发挥企业主体作用，坚持引资与选资并重，着力引进龙头性、战略性项目，精心筹办、积极参加一批重大招商活动，力争全年实际引进市外资金100亿元，引进投资5000万元以上项目120个。要重视外资招商，把引进外资作为外向型经济工作的重中之重，大力拓展上海、江苏、广东等长三角、珠三角
台商外商集中区域的对外招商，精心组织好招商推介活动；积极引导企业嫁接利用外资，走“民外合璧”的发展壮大之路，力争全市实际利用外资突破4000万美元。要引导存量招商，鼓励现有企业以存量资产、存量土地等为依托，通过扩股增资、技术改造、配套引进等形式，开展以商招商、中介招商，推动企业做大做强。
2、不断完善机制，强力推进重点项目建设。项目建设是政府经济工作的主抓手，任何时候都丝毫不能放松。要把项目工作贯穿到经济社会发展的各个领域，千方百计推进“六大百亿”工程和重点项目建设，力争全年“六大百亿”工程完成投资240亿元以上，其中重点项目完成投资80亿元以上。要做深前期谋项目，舍得安排优秀人才，舍得增加投入，加强各级项目前期办力量，为提高项目前期工作水平奠定基础；坚持以思路出规划、以规划带项目，不断完善课题、规划、项目三大前期工作体系，形成项目生成良性机制，切实提高项目前期工作水平；善于站在区域全局高度，顺应产业发展趋势和政策导向，充分利用规划成果，在政策的调整变化中抢抓项目、在区域的合作互动中促成项目、在规划的深化实施中挖掘项目，不断充实重大项目储备库。要加强对接争报批，加强与部委厅局的对接，加大项目报批工作力度，突出抓好衢州机场搬迁、九景衢铁路、杭新景高速公路、衢江航道开发、综合物流中心、浙西核电站等一批重大项目前期工作，确保取得实质性进展，力争更多项目进入国家和省重点。要健全机制促推进，健全“六大百亿”工程推进工作体系，完善工业项目决策咨询服务协调、重大基础设施项目落地协调、重大项目并联审批等制度，建立工业项目履约验收制度，制定出台工业项目推进申报管理办法，及时协调解决重大项目在规划选址、用地预审、项目报批和落地建设等方面存在的问题，切实把好项目引进、落地关，提高项目审批、落地效率；健全落实重点项目“四个一”工作制度，及时化解项目推进中的矛盾和阻力，确保重大项目建设无障碍推进；完善项目实施的督查、考核、激励机制，充分调动各方抓项目工作的积极性。
3、坚持开源节流，努力破解资源要素制约。要素保障是确保项目建设顺利推进的关键所在。要积极适应宏观调控政策，按照有保有压、统筹保障的原则，制定落实资源要素配置规划，继续把破解要素制约的重点放在土地、资金“两大要素”上。土地方面，要科学修编新一轮土地利用规划，做到超前谋划、加强衔接，切实增强规划的科学性和可操作性。完善土地审批联席会议制度，严格落实工业用地出让招、拍、挂制度，不断提高用地报批质量和征地供地效率。加大低丘缓坡开发利用力度，加快土地整理、标准农田建设和农村宅基地整理，努力增加建设用地折抵指标，为推进资源与产业合作提供保障。严格项目建设用地报批，加大违法用地及违章建筑查处力度，完善闲置用地清理机制，大力推进零土地招商、零土地技改，提高土地集约利用水平。资金方面，要在继续做大金融总量、优化信贷结构、促进银企沟通、拓宽融资渠道的基础上，加快征信系统建设，完善金融服务体系，积极引进外地商业银行，切实提高融资服务水平。加强对行政事业单位“非转经”资产的整合，做大融资平台，提高融资能力。严格按照“保续建、保必需、保重点”的原则安排财政资金，切实提高财政资金使用效益。加强培训指导，积极推动企业上市。开拓民间资本融通增值出路，依法规范中介担保和民间借贷，打击非法集资，促进资金供求平衡，维护金融市场秩序。
（二）更加注重集群发展，着力推进特色制造业调整升级。要把调整产业结构、转变增长方式作为经济工作的主线，把工业摆在更加突出的位置，进一步营造浓厚的“工业立市”氛围，加快构建特色产业培育发展体系，着力推进特色制造业调整升级、集群发展，不断增强经济发展的内生性动力。
1、提升产业规划水平。规划是推动产业集群发展的先导，务必做深做细。要加强战略性和策略性研究，以更宽的视野、从更广的领域研究区域产业发展问题，切实加强对产业发展趋势跟踪研究、区域内部三次产业互动研究、区域间产业协作研究和重大产业项目储备研究，及时调整充实产业规划。全面深化实施氟硅、汽摩
配、金属制品深加工、高压特种输配电和绿色食品加工等产业集群发展规划，进一步明确产业发展方向、重点和要求，推进“规划项目化”、“项目操作化”进程。要加强动态化管理，对每个特色产业都要明确牵头部门，逐年分解细化产业规划，确定年度工作目标，防止规划虚化。要完善工业项目前期工作机制，加强资源整合，配强工业项目前期工作力量，着力提升项目前期工作水平，力争在项目谋划、包装、储备、推介、招商、实施上取得新突破。
2、提升发展平台品质。空间布局是推动产业集群发展的基础。要主动适应内外发展环境变化，坚持适应性调整与战略性调整相结合，抓住“两规”修编的有利时机，千方百计拓展空间容量、优化空间布局、提升空间品质，加快形成“工业新城-省级开发区（园区）-中心镇工业功能区”立体式、多层次、梯度型的产业空间布局体系。要合力加快“工业新城”建设。围绕培育氟硅新型材料和金属制品加工“两大百亿”产业及相关特色产业，继续拓展“工业新城”用地空间，结合“山海协作”示范园区建设，加大投入力度，深化框架性和功能性建设，切实做好土地征用、报批工作，开发区争取新征土地1500-2000亩，高新园区征地1000亩；继续强化功能配套和产业链延伸，加快衢化片区“厂中村”搬迁，启动开发区（园区）服务中心建设，整合部门资源、资金，重点加快公交、有线电视、邮政、银行、学校等生活设施配套，积极引入产业“孵化器”、技术研发中心、质量检测中心、管理咨询机构等创新服务载体，努力降低商务成本，按照跨越式、集约化、特色型的目标建设工业新城。要进一步提升省级园区品位。以打造精品和培育龙头为目标，研究制定提升省级开发区发展水平的政策性意见，进一步明确各开发区产业定位、入园门槛，做好扩容前期准备，加快完善功能配套，着力提高项目质量、投资密度、土地利用率、投入产出率和产业集中度。要进一步加快重点工业功能区建设。按照“与省级园区相配套、与集镇建设相结合”的原则，加快推进各县（市）特别是柯城、衢江两个区的乡镇工业功能区建设，重点接纳省级园区配套协作项目、当
地特色资源和农产品开发项目，促进中小企业加快发展。
3、提升集约发展水平。大力推动科技进步，切实抓好“六大科技工程”、“五个技术专项”攻关和“六个一批”创新载体建设，突出企业创新主体地位，鼓励和引导企业加强技术改造和自主创新，推动企业“脱胎换骨”；继续办好科工会、网上技术市场，健全工业110服务体系，夯实科技交流平台，推动产学研联合；推进标准化建设，实施名牌培育质量提升工程，着力提高产业科技含量和产品附加值。全面实施工业循环经济发展规划，大力推进“四节一利用”和清洁生产，完成水泥机立窑、石灰窑和小煤矿关闭，千方百计把过高的能耗降下来。严格产业、企业准入制度，认真做好开发区、园区和项目环评，坚决制止高消耗、高排放、高污染企业进入。
4、提升创新服务水平。要注重企业需求研究，通过创新工作机制，使政府管理经济的行为与产业更紧贴、反应更敏捷、导向更明确、服务更专业。要加强专业化队伍建设，围绕重点培育的特色产业，加快建立专家智囊团和专业推进团队，逐步形成以产业为中心的专业化服务模式。要调整完善现有产业政策，以培育特色产业集群为导向，认真梳理、整合现有扶持产业发展的相关政策，形成扶持产业集群发展的政策合力。既要重视对单个企业特别是龙头企业的扶持，更要重视对产业平台建设、产业配套领域、行业共性技术攻关、产业品牌打造、行业协会建设等集群生成环境建设的扶持，提高人才、科技和信息服务能力。同时要按照“一业一策、一企一策”的要求，研究制定针对特定重点产业和龙头企业的扶持政策，着力提高政策的针对性和有效性。要探索建立产业运行分析评估机制。加强行业发展现状、方向和重点、企业生产经营风险的研究评判，及时发现新情况，采取有针对性的措施，解决运行、发展中遇到的突出问题，促进特色产业健康发展。
（三）更加注重机制创新，着力推进社会主义新农村建设。要继续贯彻中央提出的“二十字”方针，以增加农民收入为核心，以提高农民素质为根本，以改革创
新为动力，更加重视农村社会事业发展，扎实推进新农村建设。
1、大力推进农业产业化经营。要加快“345”特色农业发展，重点组织实施好“柑桔品质提升工程”、“百万亩竹林增效富民工程”、“食用菌东扩提质工程”和“鱼塘标准化建设工程”，加快“345”特色农业区域化、规模化、标准化基地建设，健全农产品质量安全体系，全市新增省级以上无公害、绿色、有机农产品20个以上。要加快提升产业化经营水平，拓展农产品加工园区，扶强做大“六十龙头”，提高农产品精深加工率，加大品牌培育力度，农产品加工率提高3个百分点，农产品出口额增长20%以上。要加快提高农业科技贡献率，深入实施“种子种苗工程”，加强农技推广体系建设，强化农技110服务功能，加强与科研院所合作，加快农业科技的推广应用，力争全市“农民信箱”用户达到10万户，科技贡献率提高5个百分点。要加快提高农民组织化程度，大力发展农民专业合作、供销合作、农村信用合作“三位一体”的农村新型合作经济，重点培育规范性农村专业合作社100家，积极探索农业互助保险和互助合作担保制度，提高农业抗御自然和市场风险的能力。
2、加快农民分工分业转化步伐。要加大新型农民培训转移力度，围绕农民向市民和新型农民转化的目标，根据特色产业发展需要，深化“农民素质工程”，有效整合城乡职业技术教育资源，以应历届初、高中毕业生为重点，抓好新型农民技能等级培训，加快农民分工分业转化，全年培训各类农民10万人，转移就业3万人，其中培训企业技术蓝领6000人。要积极培育经济强镇和中心镇，认真总结近几年来培育“经济强镇”的成功经验，完善扶持政策，加强规划引导、基础设施配套和特色产业培育，增强经济强镇和中心镇集聚辐射功能，促进农村富余劳动力就近转移就业。要优化农民进城就业创业环境，继续深化户籍制度改革，完善计划生育、子女就学、社会保障等配套政策，着力消除农民进城就业创业的政策障碍。
3、深入推进村庄环境整治建设。进一步完善村镇布局规划和村庄建设规划，以中心镇、中心村为重点，以整乡（镇）、整线推进为方向，整合农村各项建设资源，加大农村基础设施投入，扎实推进农村环境整治，加快农村新社区建设步伐。全年完成农村基础设施投入30.5亿元。完成20个示范村、200个整治村建设任务，70%以上的行政村实现垃圾集中收集处理，新增沼气池6万立方米；解决13.1万农民饮水困难；建设通村公路400公里，公交通村率提高2%；继续推进农村电网改造，抓好一批重大水利工程建设；加快推进高山地区、重点库区和地质灾害区农民群众的下山出库移民，全年完成安置移民1万人。树立“经营村庄”理念，积极引导农村建房“上坡进林”，把村庄整治建设与发挥特色优势结合起来，与提升“农家乐”休闲旅游结合起来，建设一批特色鲜明、生态良好的示范村。加快建立和完善农村卫生保洁、饮水设施运行、康庄道路养护等长效运行管理机制，巩固新农村建设成果。
4、着力深化农村综合改革。继续贯彻“多予、少取、放活”方针，巩固、完善、加强支农惠农政策。深化农村生产要素市场化流转改革，大力推进林地、林木市场化流转，积极探索农村集体非农建设用地进入市场的途径和办法，探索宅基地有偿选位、收储运作机制，探索集体资产管理、农房产权登记等改革，激发农村生产要素活力。深化乡镇机构改革，强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，逐步建立便民高效的办事机制。建立健全农村公共事业发展机制，增加对农村教育、卫生、文化、保障等公共产品投入，促进城乡协调发展。
（四）更加注重功能配套，着力增强城市集聚辐射功能。要以建设“盆景城市”为目标，把城市建设管理的重点从“拉框架、构蓝图”转向“强功能、提品位”上来，坚定不移地走新型城市化道路。
1、强化规划引导，促进区域融合。要完善城乡规划体系，以“两规”修编为契机，按照“城乡统筹、彰显特色、促进融合”的要求，加快完善城乡规划体系，实现城乡规划全覆盖。要精心营造城市特色，围绕“两江一河两轴两环”，抓紧完
成衢州城市总体形象设计，加快专项规划编制，进一步彰显“山水园林”和“历史文化名城”特色。要统筹市域功能布局，立足市域全局，加强规划调控、资源整合，统筹市域交通、电力、通信、物流、生态、水利等基础设施建设和产业布局，进一步明确各区块、县域功能定位，加快培育“一个中心、四个县城”为主体的浙西城市群。要完善城际交通体系，加快市县快速交通干道建设，重点要加快黄衢南高速、杭新景高速衢州段、衢常铁路、衢江航道以及一批国省道改造和“康庄工程”建设；加快市域大公交网络建设，在大力推进市区城乡公交一体化的同时，着力优化市县城际的公交服务，加快推进市域公交一体化进程。
2、优化建设时序，突出开发重点。坚持市区一盘棋，加强规划引导和建设时序调控，整合要素资源，确保科学合理有序开发。强化市区建设重心在西区的意识，在资源要素配置特别是商住用地指标、公建项目安排等方面要继续向西区倾斜，全力支持西区开发建设；西区要突出核心区及沿白云大道两侧商业商务街区开发，加快公建项目和公共配套设施建设，进一步营造热点、展现形象；加快推进“山海协作”中心、人行大楼、交通中专等项目建设，争取开工建设五星级酒店、精品商场、交通大楼、工人大厦等项目，深化商务大厦、文化艺术中心等项目前期工作。老城区要坚持控制、保护的原则，重点放在古城保护和解决“卡脖子”及方便群众生活的功能配套设施建设上。
3、加强功能配套，提升城市品位。要加快城市道路、供水、排污、环卫等基础设施配套，建成民航大道和衢化路公铁立交配套工程，完成15公里供水管网和7公里排污管网改造，启动南街、广盈街和斗潭桥改造，做好原浙赣铁路市区段、礼贤街等地段改造和衢化西路南段、城东污水厂建设前期工作。深入推进“五城联创”，突出“创卫”、“创园”重点，着力完善城市管理机制，充分发挥市民主体作用，抓好城市美化、亮化、洁化，加快拆迁地块复建，推进“城中村”改造和社区“四化”建设，促进城市和谐发展。
4、发展城市服务业，加快人口集聚。要加快发展旅游业，充分发挥“文化、生态、边际”三大特色，做好“休闲衢州、观光四省”文章；推进旅游区域协作和市内旅游资源整合，加大对珠三角等新客源地旅游促销力度，举办好第四届“华东旅交会”，承办好第三届“浙江山水节”；加快旅游集散中心等重点配套设施和烂柯山等景点、景区建设，加强旅游商品开发，提升“农家乐”等乡村生态休闲旅游，推动旅游产业加快发展。力争全年接待国内外游客780万人次，实现旅游总收入43.6亿元，分别增长20%和21%。要加快发展物流业，精心实施综合物流中心规划，优先发展生产性物流，切实抓好浙西粮油物流中心、省储备粮库、“无水港”等项目建设，大力发展第三方物流企业，改造提升一批特色专业市场，加快培育四省边际现代物流中心。大力发展现代商贸业，优化网点布局，提升商贸业态，推行现代流通方式，加快形成现代流通格局。要大力发展外向型经济，按照“外贸量质并举、外资力求突破、外经实现起步”的总体要求，调整完善外贸扶持政策，着力做大做强优势出口产业、企业和产品；因势利导，支持企业“走出去”开拓国际市场、开展境外投资，不断提高经济外向度。要稳健发展房地产业，加强规划和土地调控，严格控制开发规模，强化开发时序管理，优化房地产结构，规范建筑市场秩序，确保房地产业平稳健康发展。继续加快发展金融、保险、会展、中介、社区服务等现代服务业，推动城市经济快速健康发展。
（五）更加注重社会和谐，着力加快各项社会事业发展。要坚持以人为本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力加快发展社会事业、完善社会管理、促进社会公平，推动经济、社会、政治、文化建设协调发展，让人民群众共享改革发展成果。
1、切实加强社会就业和保障体系建设。要把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，认真落实就业再就业优惠政策，千方百计拓展就业渠道，重点解决好“零就业”家庭、低保家庭、大中专毕业生、“4050”群体和被征地人
员的深化培训与就业工作，力争新增就业岗位1.7万个；开展创建劳动关系和谐企业活动，加强对企业拖欠工资行为的监察，保障职工和农民工合法权益。要着力完善社会保障体系，推进城镇社会保险扩面，加大“五费合征”力度，逐步做实基本养老保险个人账户，全面推进以高风险企业职工为重点的工伤保险参保工作，加强社保基金监督管理，多渠道筹措社保资金，提高基金支付能力；加快建立面向城镇居民的医疗保障制度，逐步扩大覆盖面；调整最低生活保障标准，完善进退机制，实现“应保尽保、公平享保”；深化被征地人员基本生活保障制度研究，着力提高政府资金到位率，力争历年被征地人员应保未保对象参保率达到70%。认真落实国家对大中型水库移民的后期扶持政策。积极发展社会福利、慈善事业和红十字事业。要继续加大住房公积金扩面力度，提高非公企业覆盖面；继续抓好廉租房和民工公寓建设，开展农村困难群众住房救助工作，推进政策性农村住房保险，逐步健全住房保障体系。
2、全面推进各项社会事业发展。坚持统筹发展社会事业，着力在强化基础、促进城乡均衡发展上多下功夫、多做工作。教育方面，要深入开展教育创强活动，以普通高中为重点进一步完善学校布局，扎实推进义务教育学校标准化建设；继续加大农村教育“五项工程”实施力度，改善农村中小学办学条件，进一步扩大低收入家庭子女就学“两免一补”范围；全面推进职业教育“六项行动计划”，完善扶持政策，进一步打响衢州职教品牌；继续深化衢州学院升本工作，提升办学层次与水平；切实加强学校管理工作，保障校园和谐。卫生方面，要扎实推进公共卫生“五大体系”建设，不断完善城乡社区卫生服务体系，加快城乡卫生一体化进程；深入实施“农民健康工程”，完善新型农村合作医疗制度，提高财政补助标准，降低起报线，提高惠及面；进一步加大艾滋病、血吸虫病、结核病等重大传染病的防控工作力度，切实加强卫生监督执法，确保公共卫生安全。文化体育方面，要突出抓好和谐文化建设，制订文化产业扶持政策，深化“两子”文化研究，编制文物保
护规划，提升历史文化名城内涵；加强农村文化阵地建设，深化文化、体育下乡活动，开通“电影放映车”，推出“农村流动图书室”，继续办好“农家乐大篷车”、“民工文化俱乐部”，丰富城乡群众文体生活；继续抓好广播电视“进村入户”工程，启动数字电视整体平移工程；广泛开展全民健身，深入实施教体合作，不断提高体育人口覆盖面。进一步做好人口和计划生育工作，继续实施农村部分计划生育家庭奖励制度。切实维护妇女、儿童合法权益。积极发展老龄事业和残疾人事业。重视发展档案和地方志事业。
3、积极推进“平安衢州”建设。要以创建全省最安全城市为目标，切实加强基层基础工作，着力完善工作机制，维护好平安稳定局面。要完善安全发展机制。全面落实“安全生产、预防为主、综合治理”的方针，着力在提高认识、人员培训、制度建设、监督检查上完善机制、落实举措，突出衢化片区重点，坚决遏制重特大安全事故的发生，努力做到“三个零增长”。以食品安全“三网”建设为重点，深入实施以“安全、绿色”为核心的放心肉、放心菜、放心粮、放心食品药品和放心农资工程，实现“千镇连锁超市”和“万村放心店”全覆盖，市区生猪定点屠宰率达100%。要完善社会矛盾预警调处机制。探索建立重大决策、重大项目风险评估机制，避免决策不科学或工作不当引发群众矛盾；完善民情沟通、领导接待日、下访约访等工作机制，畅通社情民意反映渠道，着力解决好征地拆迁、环境保护、利益分配、涉案涉诉中群众反映强烈的问题；加强人民调解、司法调解和行政调解相结合的调解机制，切实把矛盾问题化解在源头、化解在基层、解决在萌芽状态。要完善应急管理机制。加快应急预案体系、指挥体系和运行机制建设，建立突发事件应急处置专项预备金制度，加强应急预案演练，扎实推进应急管理“四进”工作，切实提高全社会应对突发性公共事件的能力。要完善社会治安综合治理机制。扎实推进依法治市工作，深入开展“五五”普法教育和法律援助工作，抓好执法队伍建设，维护司法公正；强化基层基础工作，完善社会治安防控机制，严厉打
击各类犯罪行为，确保社会稳定。深入开展军民共建活动，力争蝉联“全国双拥模范城”。加强国家安全、人民防空、台湾事务和外事侨务工作。
4、深入推进“生态衢州”建设。按照生态省建设目标责任书要求，扎实推进重点流域、区域、行业和企业的环境治理，全面完成沈家化工企业污染整治，加大农村面源污染治理和饮用水源地保护力度，建成江山、常山、龙游、开化污水处理厂。要深入实施生态市建设“六个一批”工程，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，为创建国家环保模范城市打好基础。
5、完善为民办实事长效机制。要按照“群众受益面广、当年能见成效、资金基本落实”的总体要求，继续安排十个方面关系群众切身利益的实事，切实抓好落实。对为民办实事项目，要在建设用地、财政资金等方面予以重点保障，实行部门“一把手”负总责，严格督查考核，确保件件落实到位，真正取信于民。
（六）更加注重管理创新，着力提升政府执行力和服务水平。要适应新形势、新要求，加快政府职能转变，推进政府管理创新，着力在提升政府执行力和服务水平上出实招、动真格、求实效。
1、进一步增强统筹协调引领发展的能力。更多地运用规划、产业政策、技术和环境标准等手段改进政府经济管理，有效整合政府资源资产，集中可用资源促发展，集中财力办大事。要进一步强化规划统筹，充分发挥规划委员会的作用，统筹各项规划的编制、审定和实施，加强“‘十一五’规划纲要”、“两规”与“专规”之间的衔接协调，强化规划控制，增强规划的科学性和严肃性。要进一步强化政策统筹，深化完善市区财政税收管理、征地管理、土地开发管理、城市建设管理等体制，实行“属地管理、利益下放、责权利相统一”；制订出台涉及全市性的政策文件，要广泛听取基层意见，全面考虑各地实际，增强政策的针对性、可操作性，切实调动各方工作积极性。要进一步强化考核统筹，调整完善政府工作目标管理考核办法，通过考核引导各级各部门打破条块分割，强化协作精神，形成统筹协
调、责任明确、分工合作的工作格局。
2、进一步增强改革创新推动发展的能力。要坚持以理念、思路创新为先导，以深化改革为动力，营造浓厚的创新、发展氛围。要深化行政管理体制改革。继续深化审批制度改革，开展审监分离试点，规范行政许可行为，进一步减少非许可类审批事项，加强对取消和调整审批项目的后续监管；深化财政管理体制改革，加快建立健全公共财政体制，切实加大对“三农”和科教文卫等社会公益事业投入。要深化市场经济体系建设。积极推进政事、政社分开，大力发展行业协会、商会等组织，加快培育和发展各类社会中介机构；坚持“非禁即入”的原则，扩大企业和群众的创新、创业空间，促进民营经济加快发展。要注重政府工作方式方法创新。进一步完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，不断提高政府依法行政和决策民主化、科学化、规范化水平；各级各部门都要发挥创造性，善于结合工作实际，把上级的政策和思路具体化、措施化，着力提高政府管理和服务的有效性。
3、进一步增强狠抓落实促进发展的能力。要进一步深化政府执行力建设，努力增强狠抓落实促进发展的能力。要振奋精神抓落实，各级领导、干部都要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，以奋勇当先的拼劲、知难而上的闯劲、毫不松懈的韧劲，形成更加浓厚的干事氛围、更加务实的工作作风、更加清正廉洁的风气，全力推进各项工作的落实。要凝心聚力抓落实，下决心减少非经济活动，努力解决会议多、文件多等现象，把全体干部的精力真正集中到抓发展、抓落实上来；切实加强一线经济部门力量，注重在一线工作中培养锻炼干部，不断提高广大干部依法行政、服务经济和做群众工作的能力。要解决问题抓落实，牢固树立“发现问题是成绩、直面问题是责任、研究问题是进取、解决问题是真水平”的理念，带头敢抓敢管，敢于碰硬；充分发挥破解难题的智慧，合力破解要素制约、项目落地、产业发展、城乡建设、财政增收、社会稳定、体制创新等发展中的突出问题，在破
解难题中赢得先机、推动发展；深入开展以“两提高、两降低”为目标的“投资发展环境提升年”活动，不断优化发展环境。要强化责任抓落实，各级政府和部门“一把手”都要切实承担起抓落实的第一责任，抓住责任、协调、督查、考核等重要环节，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系；不断完善抓落实的督查机制和奖惩制度，对行政不作为、乱作为的行为，要行政问责、严肃查处，确保政令畅通，确保各项工作目标任务落到实处。
四、强化责任落实，切实有力地推进政府廉政建设
反腐倡廉是政府机关全面履行职能、做好各项工作的重要前提。新的一年里，各级政府要进一步提高对反腐倡廉重要性、迫切性的认识，按照中纪委第七次全会总体部署和市委五届五次全会精神，坚持惩防并举、标本兼治，强化责任落实，切实有力地推进政府廉政建设。
（一）层层落实责任，切实完善廉政建设的体制和机制。各级政府要始终坚持把廉政建设和反腐败斗争与加快经济发展紧密结合起来，摆上重要议事日程，做到同步纳入目标管理，同步研究部署，同步落实检查，同步考核奖惩。要全面深化落实党风廉政建设责任制，紧紧抓住责任落实、考核和追究等关键环节，进一步完善廉政建设领导体制和工作机制。各级政府和部门行政主要负责人要切实履行第一责任人职责，按照“一岗双责”的要求，带头廉洁自律，以身作则，发挥好负总责、作表率的作用；其他班子成员也要明确分工，各负其责，抓好分管领域的廉政建设。要旗帜鲜明地支持监察、审计等执纪执法机关的工作，为他们全面履行职责、做好工作创造必要的条件。
（二）强化重点监管，切实推进节约型机关建设。要围绕加强财政性资金、国有资产和资源管理，加强源头监管，扎实推进节约型机关建设，争取在制度建设上更完善，在难点问题上求破题，在工作实效上见成果。要切实加强财政性资金管理，以政府收支分类改革为契机，深化部门预算改革，增强部门预算的刚性，加强
预算执行监督，严格控制预算追加；严格实行财政投资项目建设性预算制度和项目建设资金财政直接支付制度，建立财政性投资项目概算变更分级报批制度，加快形成多方制衡、全程监管的有效管理机制，防止和杜绝财政性投资项目“三超”现象发生；严格执行《市政府关于进一步加强政府专项资金管理的意见》和财政部门制定的各专项资金管理办法，切实做到专款专用，严禁挤占、挪用或变相改变用途。要加强政府非税收入使用管理，认真执行“收支两条线”规定，对行政事业性收费、政府性基金（附加）、罚没收入、国有资产和资源有偿使用收入等各类政府非税收入实行财政专户管理，严禁私设“小金库”；结合规范收入分配秩序工作，进一步完善预算外资金管理办法，逐步加大政府调剂收入的集中力度。要加强政府招投标管理平台建设，细化完善项目招投标、土地交易、产权交易、政府采购等招投标制度和办法，进一步提高监管水平；今后行政事业单位“非转经”资产、无形资产和国有资源的所有权、使用权、经营权转让都必须通过市招投标中心公开实施，今年重点要对行政事业单位房产出租行为实行统一招投标管理。要加强公务支出管理，严格公务用车、公务接待、会务活动、因公出访等公务活动管理，完善制度，堵塞漏洞，降低行政成本。结合工资制度改革，规范机关事业单位的津贴、奖金发放，特别是春节将至，各部门、各单位要严格执行三个“一律不准”的要求，主要领导要亲自把关。各级各部门要带头发扬艰苦奋斗和勤俭节约精神，反对奢侈浪费，杜绝假公济私、以权谋私现象。要全面加强政府性资金和国有资产使用的绩效管理和审计监督。要召开专题会议，对加强政府性资金和国资管理工作进行部署。
（三）深化专项治理，切实解决群众反响强烈的突出问题。要围绕群众反响强烈、影响面大的热点、焦点问题，集中力量继续深入开展专项治理，巩固专项治理成果，切实纠正部门、行业不正之风。要深入治理教育乱收费，严格执行义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和城乡义务教育免收学杂费等政策，认真落实公办普通高中招收择校生“三限”政策，严肃查处教育乱收费行为。要坚决纠正医药
购销和医疗服务中的不正之风，建立人民群众评议医院机制，促进医疗服务质量提高，逐步解决群众“看病难、看病贵”问题。要切实防止土地征用、房屋拆迁等工作中损害群众利益的行为，保障被征地拆迁群众的合法权益。要切实防范和杜绝“三乱”行为，特别是要着力解决一些基层站所工作人员刁难群众、乱收费、乱罚款等问题，切实保护基层群众的切身利益和企业的合法权益。要深入开展商业贿赂专项治理工作，继续坚持以工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域为重点，坚决纠正不正当交易行为，依法严肃查处商业贿赂案件，建立健全防治商业贿赂的长效机制。
（四）坚持标本兼治，切实加大教育、监督和惩治力度。要大力开展廉政文化建设，引导广大干部树立正确的权力观、利益观、道德观和群众观，自觉执行廉洁从政各项规定，努力营造良好的廉政建设氛围。要认真贯彻《监督法》，及时向人大、政协汇报、通报工作情况，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，充分发挥司法监督、审计监督、舆论监督、群众监督的作用；全面实施政府信息公开办法，加强政府门户网站和电子政务建设，进一步加大政务公开力度，提高政府运行透明度，公开接受社会各方面监督；各级监察机关要理直气壮地开展监督，积极探索监督新途径，充分运用廉政监察、执法监察和效能监察手段，加强对权力运行的监督，特别要加强对政府、部门行政“一把手”的监督，防微杜渐，警钟长鸣，促进各级政府机关干部廉政勤政优政。要进一步加大案件查处力度，坚持有案必查、有腐必惩、有乱必治，坚决严肃查办各类违纪违法案件，以反腐败的实际成果取信于民。
同志们，今年是充满机遇和挑战的一年，我们的任务非常艰巨、责任十分重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的领导下，紧紧依靠全市人民，振奋精神，坚定信心，求真务实，奋发有为，推动
我市经济社会又好又快发展，为实现“两大目标”作出新的更大的贡献！
篇八：在全市人大系统五项联动监督动员会上的讲话
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在履职尽责动员会议上的讲话
篇一：履职尽责工作表态发言稿
尊敬的各位领导，同事们：
大家好！结合当前加强政府部门履职尽责工作，公司制订了详细的工作实施方案，我们要尽心尽力完成各项工作任务，在此，我代表公司工作专班作以下表态：
一要高度重视，严格考核。对照岗位职责，履职尽责，落实公司依法行政、转变作风、服务民生、落实党风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的突出问题，高水平的服务人民群众，优化供水企业工作环境。以高效率、高标准地完成本职工作，并将加强履职尽责工作与绩效考核相挂钩。
二要强化措施，解决难题。围绕履职尽责工作，服务上开展一系列措施，提升群众满意度。20XX年度我们要紧紧围绕“四风”问题突出表现，着力提升供水服务质量，增强服务能力，树立供水企业新形象，切实增强加强履职尽责工作的责任感、使命感和紧迫感。
三要加强监督，务求实效。通过内部明察暗访、聘请政风督察员、召开座谈会等多种形式，将履职尽责工作放在群众监督之下，确保工作实效。
谢谢大家！
20XX年6月25日
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尊敬的各位领导，各位同事：
大家好!作为供水服务窗口，高标准履行岗位职责是对我们工作的基本要求，我代表供水所全体员工，作以下表态：
第一，提高自身的业务水平，保持收费工作的积极性。面对着既枯燥又乏味的收费工作，收费员要始终保持一颗平常的心，一颗乐观的心和一颗求知的心，练好服务本领，提高服务水平，提升文明窗口形象。面对客户要做到来有问声，问有答声，走有送声，力争做到“五心“，即耐心，细心，爱心，热心和称心。
第二，提升抄表和催费工作质量，进一步提升现场服务管理水平。要加强供水营业管理，做好抄表到户工作，按时完成每月的抄表任务，准确完整地抄录水表读数，不估抄、漏抄、错抄。
第三，自加压力，以身作则，作好表率作用。今后，我要一如既往的以员工守则的标准来规范自己的言行，认真履行自己的职责，作好先锋模范作用。从自己做起，从身边的小事做起。
“百尺竿头，更进一步”，我们将秉承“以水为本，达善社会”的服务理念，高标准，严要求，以客户满意为标准，从客户需要的地方做起，从客户不满意的地方改起，真诚、优质、切实履行好服务社会的责任。谢谢大家!20XX年6月25日
篇二：天南中学履职尽责动员会发言稿
天南中学履职尽责动员会发言稿老师们：
根据教育局《履职尽责督促检查工作实施方案》，我校于今天在这里
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召开履职尽责动员会。我希望大家具体抓好如下五项工作。
1、开展“履职尽责、精心育人”主题实践活动。明确目标任务，规范管理、教学、工勤人员及处室职责，强化责任分工，落实责任追究；加强计划性，富于创造性，增强协调性，善抓关键环节，缩短办事流程，提高工作效率；全体教职工要有时间观念，做到上班不迟到、早退，重大活动不缺席；上班时间不串岗、脱岗；上班时间不做与工作无关的事情。干部要率先垂范，学校要加强督查。
2、增强服务和奉献意识，形成真抓实干的工作作风。中层以上干部要为教职工服务，通过座谈会、信箱、意见征询表等形式，关心教职工的工作、学习和生活。教师要热爱学生、关心学生，多与学生交流，了解学生，忌讽刺挖苦，歧视体罚学生，要面向全体学生，关注后进生，忌只抓尖子生。
3、扎实推进教育教学质量年活动。
4、加强校园文化建设，全力营造和谐校园。加强学校标准化建设，改善教师办公环境，校园设施一切以方便学生、服务学生为目的，体现人文关怀。办公室、教室内要朴素、整洁、卫生，体现文明、文化气息。走廊、宣传橱窗、公共场所要精心布置，营造良好的育人氛围。要进一步深化“四园”建设，开展快乐校园、平安校园、美丽校园、书香校园创建活动，全力营造和谐校园。
5、创建节约型学校，倡导节约光荣的理念。各教室、办公室做到人走灯关，从节约水、电、能、纸张等办公用品开始，我们要充分利用校园网络办公系统，校内资料等尽量通过网上传输，要爱护校园内一
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草一木，爱护公共财物，爱护教育教学设施。
篇三：动员会上的讲话
在履职尽责督促检查工作动员会上的讲话
白沙河小学刘礼学
老师们：
今天，我们在这里组织召开我校履职尽责督促检查工作动员会议，主要任务是传达贯彻省、市、县三级以及教育局相关要求，动员部署全乡广大教职工行动起来，全面做好履职尽责督促检查工作。刚才，黄明璞主任宣读了《沙河乡中心学校履职尽责督促检查工作实施方案》，明确了这项工作的总体要求、督促检查范围、内容、方法步骤和具体要求，请老师们切实抓好落实。围绕抓好此项工作，我讲三点意见。
一、深化认识，增强信心
今年，县委、政府按照省、市要求，决定对教育系统履职尽责情况开展全面督促检查。这对教育系统来说，是一次全面体检，是我们发现“疾病”，有针对性的“治疗”的大好机会，是我们改进工作、提升良好形象的契机。教育工作社会关注度高、对经济社会发展影响力大、涉及民生问题众多，面对这样全方位的一次检验、一次大考，能否取得优异的考试成绩，事关我们推进工作、转变作风、彰显作为、提升形象的成败。我们必须高度重视，认真对待，深刻认识加强履职尽责督促检查工作的重要意义，切实增强工作的积极性、主动性和创造性。
（一）开展履职尽责督促检查是适应新常态的要求
党的十八大以来，党中央致力于强化对行政权力的制约和监督，竭诚为您提供优质文档/双击可除
建立健全权力运行和监督体系，切实加强行政问责规范化、制度化建设。《湖北省行政问责办法》自4月1日起施行，表明了省政府加大问责力度，坚决纠正行政不作为、为官不为、懒政、庸政和怠政，坚决惩处失职、渎职的态度和决心。可以说，我们如果不加强履职尽责，处分离我们只有一步之遥。近年来，党风廉政建设和反腐败斗争坚持无禁区、全覆盖、零容忍，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，在减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态方面取得显著成效。但同时正风肃纪形势依然严峻复杂，行政领域“不作为、慢作为、乱作为”的现象仍然存在，政策措施落实的“中梗阻”、“最后一公里”等问题比较突出，投资发展环境有待进一步优化。因此，加强履职尽责督促检查，提高发改系统的履职能力、服务能力，是适应新常态的必然要求。
（二）开展履职尽责督促检查是实现发展目标的要求
抓好这次督促检查，对促进我校教职工全面履职尽责，实现我校教育发展各项目标任务非常必要。一是实现“十三五”良好开局的需要。今年是“十三五”的开局之年，脱贫攻坚的首战之年，也是本届县委县政府的压轴之年，做好履职尽责督促检查工作，既是确保“十三五”开好局、起好步的坚强保障，也是适应、引领新常态，全面弘扬沙河教育想干事、能干事、干好事的必然要求。二是推进全面深化改革的需要。三是加强系统建设的需要。这次督促检查的结果事关系统的形象、荣誉、位次，事关沙河教育工作大环境的优化重构。作为教育工作者，我们要切实强化责任担当，主动作为，积极接受教育局
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和县委、政府对我们的督促检查，最后达到同频共振、合力齐心、促进沙河教育大发展。
（三）开展履职尽责督促检查是转变作风的要求
近几年，白沙河小学在转作风、树形象等方面取得了较大成效。但同时我们的社会公众形象仍有待提升，在履行主体责任、依法行政、服务改善民生、转变工作作风等方面还存在诸多不足，应该引起高度警醒，引以为戒，这也是对白沙河教育、对单位、对自己负责。李鸿忠书记前不久为“庸官懒政”型的干部画了像，有政治意识不强也不踩红线的“两不先生”，有占着位子、没有作为的“南郭先生”，有懒政惰政怠政的“撞钟先生”，有不敢担当的“好好先生”。我们不必讳言，这四类先生在我们白沙河教育也不同程度地存在。关于解决好“四类先生”问题，省委出台了《湖北省省管党政领导班子和领导干部履职尽责管理实施办法》，通过对领导干部履职尽责情况进行360度的考核评价，对28名履职能力、精神状态或担当作为等方面存在问题的干部进行组织调整，这传递出对“庸官懒政”将进一步严格管理的信息。我们要思考，也许我们自我感觉良好，但有些现象到底存不存在。开展督促检查工作，是难得的机遇和工作抓手，借势用力与以上种种不良作风开战，找准“病灶”，挖出“病根”，切实解决群众反映强烈的突出问题，推动我们进一步改作风、强作为、提效能，在全局营造真抓实干、狠抓落实的浓厚氛围，让愿干事、能干事、干成事成为自觉、形成常态。
二、突出重点，务求实效
坚持问题导向，抓住关键和重点，严格自查自纠，是做好督促检查工
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作的根本方法。
（一）要聚焦查改问题
(:在履职尽责动员会议上的讲话)把发现问题、解决问题作为整个督促检查的主轴。一是要对照要求，严守底线。省、州、县方案就这次督促检查内容提出了“落实全面从严治党主体责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、收集和解决问题”等五个方面共“18个是否”。这是规定动作，是“底线”要求，必须完成，没有任何价钱可讲，没有任何折扣可打。二是要立足实际，从严要求。要立足沙河教育实际，在落实规定动作的基础上，推出“自选动作”，进一步突出针对性、操作性，确保工作效果。我们要切实“落实发展”主体责任，抓好职能定位和专项工作落实。严格依法从教、服务改善民生，必须民生需求。三是要拓宽渠道，注重结合。在发现问题上，要多措并举，多方听取。我们在用好信访举报、明察暗访、第三方评估等方式征集问题的基础上，还要做好结合文章，要把近年来开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”等重要活动中征集的、未整改到位的问题，一并纳入问题清单。四是从严从实，强化整改。把“整改”贯穿到督促检查全过程，立行立改，用实际成效赢得支持与信任。我们在查摆问题中，要不遮丑、不护短、不怕痛，用“显微镜”查问题、落细落小，用“放大镜”纠问题、举一反三，切实找准症结，对症下药。要加强问题清单管理，制定整改方案，建立整改台账，确保限期整改到位。要坚决做到“五个不放过”：即问题不查清不放过，措施不落实
不放过，整改不到位不放过，责任追究不到位不放过，群众不满意不
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放过。
（二）要抓住关键环节
一是要突出上下联动。这次督办检查的特点是系统齐查、上下联动。我们不仅要接受教育局的督促检查，也要接受县委、政府对我们的督促检查。我们履职尽责工作做得好不好，是与上级教育行政部门绑在一起的，我们是一个“一荣俱荣、一损俱损”的整体。所以我们要认识到本单位的问题事关全系统荣辱，必须增强系统意识，大局意识。二是要突出民意民生。我们做得好不好很大程度上取决于服务对象、和群众的评价。开展督促检查要求我们把服务学生、服务家长、服务社会主体作为我们发现问题、整改问题的根本出发点、落脚点，尤其要把媒体关注度高、群众反映强烈、民意集中的敏感问题和热点问题作为督促检查重点，着力查找盲点盲区，及时采取针对性强、见效快的措施，正确引导社会舆论，用实际行动取信于民。
（三）要建立长效机制
对督促检查发现的问题，既要立查立改治标，又要注重长效，通过建章立制从更深层次解决问题，治本。一是要进一步转变职能，按照“四大职能”定位，进一步将职能重心切实转变到谋大事、议大事、抓大事上来，提升履职尽责的针对性、实效性。二是要严格依法行政。牢固树立“职权法定、依法履职”的意识，严格落实权力清单、责任清单，做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，规范教育教学行为，建立严密的监督机制，有效杜绝不作为、慢作为、乱作为。
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