篇一：在全市伏季休渔、渔业安全暨渔船管控工作会议上讲话稿
渔业安全生产会议上领导讲话
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演讲发言】
同志们：
今天县政府在这里召开全县秋冬渔业安全生产工作会议，主要目的是吸取教训，对全县渔业安全生产工作进行再动员、再部署。刚才副县长通报了渔9651号渔船被撞沉、渔3_6号渔船失去联系等几起渔业安全生产情况，分析了事故主要原因，部署了下阶段的渔业安全生产工作，镇就渔业安全生产工作作了表态发言，海洋与渔业局也重申了渔业安全生产的有关规定，这些我都赞成。下面就做好近期渔业安全生产工作，我讲两点意见：
一、保持警醒，切实增强做好渔业安全生产的责任感
从近几次渔业安全生产检查和渔民反馈的情况分析，暴露出我们的渔业安全生产管理工作还存在一些薄弱环节和问题：一是船员安全意识较为淡薄。就拿渔3_6号渔船这起事件来说，船员本身安全意识就不强，在主动力出现故障时，就应及时报告、保持联系、采取措施；再者，作为之前与其联系过的渔4_5号船，如果能绷紧安全生产这根弦，等3_6号结伴返航，或是多联系几次，回港及时报告，结果也许就不一样。目前全县钢质渔船已经达到591艘，虽然钢质渔船抗风浪能力已经有了很大提高，但不能对其过于迷信。由于船、船长、渔民安全生产意识淡薄，在未经申请批准和做稳性校核的情况下擅自改变作业方式，超载超抗风力冒险航行作业，无编队出海作业，海上生产无值班或值班不到位等等这些情况都有存在，给渔业安全生产造成极大隐患。二是规章制度落实不到位。每年大家都来签订渔业安全生产责任状，刚才海洋与渔业局还重申了历年来各级各部门出台的关于渔业安全生产的有关规定，但我们好好对照一下，这些规章制度和责任状究竟有没有真正落实到基层、落实到人？从这两起事故看，编队出海制度和夜间值守瞭望制度就根本没有得到严格落实。渔3_6号渔船很可能就是没有夜间值守，在失去动力的时候占用航道，被货轮碰撞，来不及呼救而瞬间沉没。规章制度没有落实，往往酿成恶果。三是安全监管不到位。从客观上讲，我县拥有近3_0艘各类渔船，其中60马力以上的_47艘，从业捕捞渔民1万多名，安全生产工作存
在“渔船数量大、分布散，管理力量薄弱，管理手段落后”等许多客观原因。但从主观上分析寻找原因，我们对渔业安全生产的重点部位监管还是把握不牢，突出表现在渔船职务船员证书、船员“四小证”配备率还较低，有些渔船没有按规定进行年检并套改船，许多船舶的安全救生设备、消防设施没有按规范配备和安装，部分渔船未经航行签证，擅自出海，没能落实编组出海，未实行两小时报告制度现象仍然存在。四是镇村责任落实不到位。个别单位和干部存在着麻痹思想、畏难情绪和侥幸心理，安全意识不够强，重视不够，没有很好地向渔民做好宣传教育工作。镇村干部挂钩到渔船落实还不到位，各相关部门在监督执法时往往出于考虑到广大渔民的生计问题，“睁一只眼，闭一只眼”，降低标准，没有从管好安全生产应有的角度出发严格执法。
当前，海上风大浪高，海况恶劣且变化无常，极易发生渔船突发性、灾难性事故，各级各相关部门要时刻绷紧渔业安全生产这根弦,高度重视，始终保持如履薄冰、如临深渊的警醒心态，切实做好渔业安全生产工作。
二、强化措施，确保渔业安全生产常抓不懈
渔业安全生产工作是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的工作，事关民生、事关发展、事关和谐。与会各镇、渔业村、公司和有关部门领导务必充分认识渔业安全生产的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的部署要求上来，全力以赴做好渔业安全生产各项工作。
（一）进一步强化安全责任意识。省政府《关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》已经写得很明确了，对于渔业安全生产，县直有关部门、各镇人民政府、各渔业村(公司)及船舶所有人（经营人）都是责任主体，都负有责任。一要强化安全监管主体的责任意识。目前在监管责任方面，还存在个别镇、村管理责任不清，工作被动，仍认为渔业安全管理是渔业管理部门的事，镇、村一级安全管理人员配备不到位，未组织日常安全检查，安全管理台帐未建立等等问题十分突出，在应急管理时责任不清，互相推诿。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实行政首长负责制，落实镇、村和各有关部门的监管责任，明确渔业安全监管人员的工作职责。各镇、村、各有关部门要进一步细查自身履行安全监管主体责任存在的问题，确保每一项工作有人管、有人抓，不折不扣地落实各项政策措施和工作
部署，推动安全生产责任制全面落实。二要强化安全生产主体的责任意识。首先要强化和落实船的主体责任，船要对其所有的渔业船舶、船员及设施的合法性和安全负责；其次要强化和落实船长的主体责任，船长作为渔船海上作业的第一责任人，要对船舶及船员水上生产作业安全负直接责任。对存在不按照有关法律法规要求实施渔船检验、不配备安全设施和船员、违规航行和作业、不落实值班制度等问题的渔船，特别是因此发生安全事故的渔船，要坚决采取责令限期整改、停航停业整顿、经济罚款、扣留或吊销船长职务证书等处罚措施，必须做到有法可依，执法必严。三要强化从业人员的安全意识。渔业安全生产的关键在于从业人员的安全意识，而安全意识最终又是由宣传培训力度决定的，宣传搞上去了，培训做好了，渔民安全生产意识和风险防范能力就相应跟着提高了。近几年，县海洋与渔业局在这方面做了大量工作，培训了大量船员，持证率提高了。但由于多方面的原因，宣传培训的覆盖面仍然达不到要求，大量涌入的非渔劳力给宣传培训工作带来了极大的压力，一线船员无证上岗的现象依然存在，这些人员缺乏渔船航行作业技能、经验，遇到紧急情况时，就束手无策，不会应急避险，缺乏自我保护能力，往往导致事故的发生。如宫前发生的两起硫化氢中毒事故就是例子。因此，船员的宣传培训工作要持续抓，要运用近几年发生的重、特大海损事故典型案例开展有针对性的教育，引起社会和渔民群众的关注和警示，举一反三，查找原因，全面排查，不断增强渔民群众的安全意识。
（二）进一步落实安全管理制度。安全管理制度的建立是在实践中总结出来的，可以有效减少渔业安全事故的发生和减少损失，今天的会议为什么请海洋与渔业局重申这些制度，就是要提醒大家，切切实实把制度落实到位。一要不折不扣地执行。各镇、村、各部门要督促各渔船经营者和船长切实落实值班瞭望、持证上岗、出港签证等海上生产航行制度，特别是要严格执行编队编组出海制度，坚决做到“编组生产、结伴航行、同进同出”；各有关单位要加强应急值班制度，做到应急通讯畅通，确保及时与海上编队生产的渔船保持通信联络，通报渔情、灾情和险情，提高求助能力，以便及时处理海上应急突发事件。二要不断充实完善。要结合各部门职能和工作中出现的新情况新问题，不断完善应急预案，制定一些行之有效的管理办法，比如将油补的发放与渔船对安全生产相关制度的落实情况
挂钩等等。针对近年来渔船与商船碰撞事故多发的情况，在认真做好渔民培训教育、提高防范意识、规范海上作业行为的基础上，要积极研究通过科技手段防碰撞的办法。近两年浙江舟山等地通过渔船安装自动识别报警设备，在提高渔船防碰撞和预警能力方面取得了较好的成效，我们也可以学习借鉴。同时要进一步完善海上应急指挥系统的运用水平，切实发挥海上救助通讯终端的作用。
（三）进一步严格安全生产责任追究。责任追究产生压力，责任追究催动工作，对近阶段发生的责任事故，我们将认真进行调查，由何金水副县长负责牵头，成立一个调查机构，着手展开最近两起事故调查，要查清事故具体原因，分清责任单位与责任人，落实责任追究。对今后发生的渔业安全生产事故要按照“四不放过”原则，坚决通过法律、行政、教育的手段追究责任。一是对船主、船长的追究。船主是安全生产的责任主体，必须对渔船的安全生产全面负责，要严格按照国家安全生产法律法规要求，不超抗风力、不雇佣未经培训的船员出海作业、不擅自变更作业类型，执行出海签证等，对违法作业造成渔业安全生产事故的要依法处理，该处罚的处罚，该判刑的判刑，不能以罚代刑，要坚决按法律法规办事。浙江省就有多名船长、船因安全责任事故受到刑事追究。二是对监管责任人的追究。近年来，中央加大行政问责力度，去年就对几起安全事故，问了部分省部级高官的“责”，这表明中央整肃“政令层层下达层层悬空，问题层层上缴层层夹生”现象的决心。我县也有多名干部因渔业安全生产事故被责任追究，今后，各级行政问责的力度肯定会加大，“高压”之下，谁都不可心存侥幸。出现渔业安全生产事故，安监、监察等部门要到位，分清责任，严肃查处，该承担什么责任就要承担什么责任，谁有责任就处理谁。这里，我要宣布两条纪律：一是今后每次安全生产会议，都要有相关单位针对安全生产工作中存在问题或取得成效上台进行表态发言，明确责任落实。二是今后一旦有安全生产事故发生，安监局要立即启动调查程序，明确责任追究。
（四）进一步加强安全执法监管。渔业安全生产涉及面广，工作复杂，需要各部门、各方面通力合作，密切配合，以及各执法部门严格有力的监管。县安委会及其办公室、安监局、海洋与渔业局、各镇、各相关部门要切实负起监管责任，结合日常管理工作，即日起到要在全县范围内重点强化对安全隐患较多、生产作
业危险较大以及船员和乘员人数较多渔船的安全监管，不断查找渔业安全生产的各种隐患，及时整改治理。一是重点整治高危作业渔船。特别是要抓好_人以上高危渔船、笼壶高危作业渔船、老旧渔船的排查整治力度，有效消除各种隐患。凡从事“钓具作业”和笼壶作业的渔船，均必须按照规定持有效“三证”，配备救生、消防、通讯、导航等安全设施，具备在规定航区的适航能力，且办理渔工保险手续，方可出海生产。二是重点查处“三无”和“三证不齐”渔船。海洋与渔业执法机构要联合有关部门开展安全生产大检查，对全县各村所有渔船都要登记核实，纳入管理。严禁“三无”、“三证不齐”渔船出海生产，对于可以纳入管理的，发给有关证件；对于不能纳入管理的，一律给予清理取缔。三是重点打击违法捕捞作业行为。加大对“三无”渔船和擅自变更作业类型渔船的查处，凡安全设施不到位、职务船员不配齐、不符合适航要求的，一律不准出海生产；该列入黑名单的要坚决列入黑名单；安全违规情节严重的，要吊销船长、职务船员的证书；情节特别严重，构成犯罪的，要移交司法部门立案查办，决不心慈手软。四是重点抓好船舶安全设备配备。近几年来，随着经济发展和工作力度的力大，安全设备基本配备到位，但还不够，不完全配备、配了不会用、配了不用等现象仍普遍存在，各相关部门应引起足够的重视，要进一步加大渔船安全设备有效配备专项整治，确保安全设备应急使用有效、使用正确。总之，要通过各种积极有效的措施，突出重点，攻破弱点，杜绝盲点，使安全生产工作真正落实到位。
同志们，渔业安全生产事关人民群众生命财产安全，责任重大，我们要居安思危，警钟常鸣，常抓不懈，尽力尽责，全面落实渔业安全生产责任制，精心部署，落实责任，确保秋冬季渔业安全生产形势稳定。
篇二：在全市伏季休渔、渔业安全暨渔船管控工作会议上讲话稿
海洋渔业安全生产工作会议领导就讲话稿
海洋渔业安全生产工作会议领导就讲话稿
同志们：
今天，市政府召开全市海洋渔业安全生产工作会议，充分体现了市政府对渔业安全工作的高度重视。徐辉副市长将在会议上作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。根据会议安排，我先作一发言。
一、今年以来渔业安全生产工作情况
今年以来，在市委、市政府正确领导和上级主管部门的关心指导下，在市有关部门的支持配合下，全市海洋与渔业系统认真贯彻国务院办公厅和省政府办公厅《关于加强渔业安全生产工作的通知》精神以及市政府有关文件、会议要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以开展“安全生产年”活动为主线，以创建“平安渔业示XX县”和“全国文明渔港”为抓手，落实安全监管责任，加强安全教育培训，组织渔业安全检查，取得了较好成绩，渔业安全生产形势总体平稳。
（一）全面落实渔业安全监管责任。在年初的全市海洋与渔业工作会议上，市政府对2012年的渔业安全生产工作进行了全面部署。根据层层落实安全生产责任制的要求，各县（市）、区政府分别向市政府递交了渔业安全生产责任保证书，从事故控制指标、管理目标及安全生产监督管理责任等
方面向市政府作出了承诺。我局也分别就责任目标、控制指标等内容与各县（市）区渔业主管部门签订了2012年海洋渔业安全生产责任状，各县（市）区、渔业乡（镇）、专业渔业村、渔业企业、船头层层签订了安全生产责任状，在责任制的落实上真正做到了横向到边、纵向到底。我局还专门下发了《XX市2012年度渔业安全生产目标考核细则》，从责任落实、综合管理、机构建设等十个方面制定了对各县（市）、区渔业安全生产工作的量化考核体系，为考核工作的标准化和规范化奠定了良好基础。
（二）深入开展渔业安全“三项行动”。坚持高起点、高标准和高质量，扎实开展渔业安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动，加强渔业安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务的落实。一是扎实开展渔业安全生产宣传教育行动。先后组织了“”海洋防灾减灾宣传、“安全生产月”、“安全宣传咨询日”、“海洋渔业安全生产第一责任人主题培训”等活动，并联合市应急办、安监局、水上搜救中心等单位举办了“2012年XX市海上商渔船碰撞事故应急救援桌面演练”，全市共培训安全生产第一责任人1200多人次，组织渔业安全技能培训4000多人次，增强了渔业企业、渔民的安全生产意识，提高了渔民的安全技能。二是扎实开展渔业安全生产执法行动。印发了“打非治违”专项行动的通知，明确了工作重点和行动步骤，落实
了行动要求。市、县两级渔业主管部门在宣传发动和调查摸底的基础上，结合渔业安全生产专项整治、“护渔2012”执法行动和伏季休渔等，开展了一系列的执法检查行动。今年以来全市共查处各类违法非法作业146起。三是扎实开展渔业安全生产治理行动。成立了局主要负责同志挂帅的渔业安全生产专项整治、隐患排查治理和渔业安全生产治理行动领导小组，制定了行动方案，进行了部署，狠抓了落实。在各县（市）、区加强检查的同时，市局对各县（市）、区局和渔业企业的专项整治和隐患排查治理工作情况进行督查，查找问题，落实整改。全市共查处并销毁敞口舢板8艘和非法作业浮子筏12艘，对于保持全市渔业安全生产形势总体平稳发挥了重要作用。
（三）积极推进“两个创建”活动。按照省海洋与渔业局、省安监局《关于深入开展“文明渔港”和“平安渔业示XX县”创建活动的通知》要求，积极推进“两个创建”活动，努力提升渔业安全生产管理水平。一是创建“全国文明渔港”。如东洋口渔港和启东吕四渔港在2010年获得全国首批“文明渔港”后，今年按照新的标准和要求，逐条逐项对照检查，从硬件和软件两个方面，找差距查不足，补短板改落后，进一步夯实基础、强化管理、改进服务，全面做好迎接“全国文明渔港”的复评工作，努力保持“文明渔港”的荣誉。二是创建
省级“平安渔业示XX县”。在XX县2011年获
“全国平安渔业示XX县”的基础上，海安、启东等县（市）、区加强组织领导，广泛深入开展创建活动，创建工作有序推进。
（四）加快实施渔船更新改造。海洋捕捞业是我市渔业的传统产业和优势产业，其规模、产量一直处于江苏省首位，在我市渔业经济中的作用和地位也十分突出。近几年，我市针对海洋捕捞船体小、船龄长、船况差、不能适应外海渔场作业需要的实际，通过政策引导、资金扶持等，大力推进“小船改大船、木船改钢船”。到目前为止，全市共有600多艘渔船完成了更新改造。特别是去年江苏省实施海洋捕捞万船改造工程以来，我市海洋捕捞渔船更新改造力度明显加大。2011年，我市共有41艘渔船列入省级渔船改造计划（全省共50艘），争取省财政补助资金805万元，占全省的%；今年我市又有83艘渔船列入省级改造计划（全省112艘），争取省级财政补助资金1955万元，占全省%。
但我们也要清醒地看到，我市的渔业安全生产形势仍不容乐观，特别是事故和险情总量仍然较多。1-8月全市共发生
（1）1月23日，苏如渔103189起渔业或涉渔安全事故和险情：
号渔船在新光养殖场海域，因船底触锚导致沉船。（2）1月31日，停泊在洋口渔港避风港内的苏如渔05223号渔船发生火灾，造成损失数十万元；（3）2月9日，苏如渔19256号渔船失火，燃烧殆尽；（4）3月7日，吕四某用海项目7名
作业人员涉险，经全力施救全部获救；（5）3月9日，苏如渔03214号渔船有一只舢舨（子船）在下海作业整理渔具过程中大浪打翻，1人救起、1人死亡、1人失踪；（6）3月22日，承包东凌鑫磊高涂围垦项目的施工单位发生一起3人失去联系的险情，8小时后才全部找到；（7）4月11日，苏启渔21023号渔船因走锚发生险情，10小时后被中国渔政32543找到并拖带回港；（8）7月21日，XX市东灶港3名村民在滩涂上捡拾泥螺，因延时返港，2人死亡、1人失踪；（9）8月25日，苏启渔14539号渔船在大唐电厂7海里以外海域翻扣，3人死亡。另外，在今年11号台风（海葵）到来之际，如东部分
渔船不按市、县、镇三级政府的要求，冒险滞海作业不归，当地政府和渔业主管部门反复做工作，才于第二天早晨进港，险些酿成重大事故。
这些事故和险情，暴露出我市渔业安全生产或涉渔隐患仍很突出，渔业安全工作落实仍不够到位，应对恶劣天气的预警预报预防机制还不够健全，应急管理的组织化程度还不够高。这些问题必须在今后的工作中认真研究解决。
二、切实抓好当前及今后一段时期渔业安全生产工作
目前，海洋伏季休渔即将全面结束，我市将进入秋冬季渔业生产旺季，大批渔船出海作业，同时秋冬季也是寒潮、大风等灾害性天气多发季节和海上航运繁忙季节，是渔船安全事故高发时期。另外，国庆、中秋双节将至，党的十八大即
将召开，在这样一个重要的时间节点，抓好渔业安全生产工作的意义更为重大。各级渔业行政主管部门和从事渔业安全生产工作的同志，一定要有清醒的认识，要善于研究新情况、新问题，以更加坚决的态度，更加有力的措施，全力推动全市渔业安全发展。
（一）紧紧围绕渔业安全管理机制体制创新，进一步深化和提高渔业安全“三化五覆盖”工作。“三化五覆盖”工作实施五年多来，对有效减少事故和险情起到了明显的效果。各级渔业主管部门要把“三化五覆盖”工作的深化和提高作为重点工作内容。一要切实落实企业的安全主体责任。落实企业安全生产主体责任，是安全生产法律法规赋予企业保障安全生产的法定义务，是遏制重特大安全事故、减少一般事故的有效途径，是企业生存发展的内在需求。滩涂养殖企业和海洋捕捞公司要设置专门的安全生产管理部门、配备专职安全生产管理人员，并保证其开展工作的必要条件。要积极履行物质保障、资金投入、规章制度制定、教育培训、事故报告和应急救援等相关工作责任。二要进一步规范捕捞企业公司化组织。渔业捕捞公司是出海捕捞渔船的岸基支撑，是贯彻落实党和政府安全生产方针、政策，监督船长、船东履行安全生产第一责任人职责，实施安全监管的最基层单位。要进一步加强公司化建设，规范公司化组织，实行标准化管理，不断提升渔业企业安全管理能力。三要严格执行企业出
海作业报告制度。滩涂企业必须每天报告出海作业人数和返港情况；捕捞企业必须每天与所有在海渔船保持定时联系，报告在海作业人员和安全生产情况。
（二）紧紧围绕增强安全意识、提升安全技能，进一步强化安全培训和服务。以强化渔民培训和服务管理为重点，不断提高渔业从业人员安全技能，增强安全意识，提升服务水平。一要继续加大教育培训力度。以深化商船渔船碰撞警示教育为重点，切实增强渔民、特别是船东和船长的安全防范意识。组织好“海洋渔业安全生产第一责任人主题培训”和“渔民安全技能培训”扫尾工作，强化实操培训，突出应急处置能力、避碰规则、值班瞭望、自救互助知识与技能等内容的培训，切实提高渔业船员的海上安全生产技能。二要严格船员持证上岗制度。针对一些地方由于渔船用工成本增加、船员流动性大等诸多原因造成的船员配备不齐、等级不够、人证不符等问题，要通过加大渔船进出港签证和安全检查力度，认真加以解决。三要加强安全预警预报信息服务。各级渔业部门要积极与气象等部门密切合作，加强海洋渔业安全通信岸台和渔船安全救助信息系统的安全值守工作，为渔船提供海上气象、遇险报警、协助搜救指挥等通信服务，指导渔民参与海难救助，有效防范渔业安全事故的发生，提高安全救助服务水平。
（三）紧紧围绕“治大隐患、防大事故”，扎实开展隐患
排查、打非治违等专项行动。各级渔业安全生产监管部门要认真履行职责，加大执法检查力度，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法促进隐患整改，以强化执法推动专项整治，以强化执法落实企业安全责任。一要加大渔业安全隐患排查行动。坚持行业检查与企业自查相结合，进一步细化安全检查标准，加大安全检查频率，规范安全检查行为。坚持检查与整改相结合，实施安全隐患登记和分级管理，完善重大隐患公示制度和挂牌整改制度。对排查出的安全生产事故隐患，认真研究制定整改方案，积极组织整改，确保各类重大特大安全隐患在规定的时间内整改到位。二要巩固“打非治违”成果。要通过
开展联合执法、异地互查、专项整治等多种形式，严厉打击非法违法经营行为，严肃查处渔船超航区、超风级、超载航行作业和不按规定配备职务船员的行为。三要强化渔业安全动态监管。要充分发挥海洋渔船安全救助信息系统的作用，建立健全规章制度，加强对所属渔船的动态管理，实时掌握出海渔船的动态，有效纠正船载终端不开机、呼叫不回应等违规行为。
（四）紧紧围绕“平安渔业示XX县、文明渔港”创建，狠抓安全规范管理。做好“平安渔业示XX县”和“文明渔港”创建是我市今后一段时期渔业安全管理工作的切入点和重要抓手。一要高度重视“两个创建”工作。近期，省海洋与渔业局、省安全生产监督管理局将按照最新标准对我市两
个“全国文明渔港”进行复评，农业部、国家安全监管总局结合复核工作进行抽查，对工作严重滑坡、群众意见大，或者出现重大安全生产责任事故，不符合考评标准的，将撤销其“全国文明渔港”称号。洋口、吕四两个渔港要对照标准，继续做好复评准备工作，确保通过上级复核。争创全国“平安渔业示XX县”首先必须获得省级“平安渔业示XX县”称号，目前正在组织省级“平安渔业示XX县”创建、申报工作，已经申报省级“平安渔业示XX县”的县（市）、区要继续完善，未申报的县（市）、区也要积极争取。二要夯实渔业安全生产基础。要充分利用开展“两个创建”活动的有利时机，进一步加大渔港建设的投入，规范渔港避风锚泊、安全通航、环境保护以及生产服务等活动，探索标准化渔港建设与管理的有效模式。要加快推进渔船更新改造，去年列入省级改造计划的41艘渔船，今年要全部完工；今年列入省级改造计划的83艘渔船，也要尽早开工。三要进一步加强渔业安全生产应急管理。结合实际，进一步修订和完善渔业水上突发事件应急预案，组织开展形式多样的应急管理演练，提高应急处置实战能力。
（五）紧紧围绕“全国海洋灾害风险评估和区划”试点，扎实推进海洋观测预报与防灾减灾工作。开展观测预报与防灾减灾，既是保护人民群众生命财产安全的需要，也是服务南通沿海开发的需要。一
要加快观测站建设。前几年，国家
海洋局已经开始在启东连兴港、海门东灶港码头以及通州湾、如东、海安等地布设站点。今后3年内，江苏省海洋与渔业局还将在我市规划布设海洋观测平台4个、浮标4个、潮位站6个、岸基雷达7个。要充分利用国家海洋局和江苏省海洋与渔业局提供的高科技设备，加快建设和布设网络化、立体式海洋气象要素观测、监测站点，争取做到县县都有海洋站。二要切实做好海平面变化影响调查评估与海洋灾害区划试点工作。2012年度海平面变化影响调查评估工作、全国海洋灾害风险评估和区划市级试点工作已经启动，各地要统筹协调、相互配合，按照统一部署，落实专人认真负责地开展工作，为全国试点作出示范。
同志们，做好渔业安全生产工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，尽职尽力，真抓实干，以更有效的措施、更扎实的工作，不断提高渔业安全生产工作水平，推动我市渔业安全生产形势持续稳定好转，为党的十八大胜利召开创造安全稳定的社会环境！
篇三：在全市伏季休渔、渔业安全暨渔船管控工作会议上讲话稿
全市海洋与渔业工作会议领导讲话稿
全市海洋与渔业工作会议领导讲话稿
同志们：
今天，市委市政府在这里召开全市海洋与渔业工作会议，回顾总结去年全市海洋与渔业工作，部署安排今年重点工作任务。市委常委秦厚德、副市长单晓鸣对这次会议十分重视，会前专题听取汇报，对开好会议作出重要指示，一会儿还将作重要讲话。全市海洋与渔业系统要深刻领会，认真贯彻落实。现在，我先讲三点意见：
一、开拓进取，201X年全市海洋与渔业工作取得明显成效
201X年，全系统广大干部职工在市、县（市、区）党委政府的正确领导下，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，海洋与渔业各项工作取得了较好成绩。
（一）服务陆海统筹发展成效明显。一是有效争取政策支持。国家海洋局重新启动区域用海规划审批，全国分门别类的打造消防安全标准化试点，推行社会单位分级分类管理，每2个月推广一类典型。
年内，消防安全重点单位要全部达到“组织制度规范化、标准悬挂统一化、设施器材标识化、重点部位警示化、检查巡查常态化、培训演练经常化”的“六化”要求。“九小场所”要达到疏散通道和安全出口畅通，消防器材配置到位，员工具备火灾自救逃生及引导人员疏散能力的基本要求。农村社区要及时总结推广埠村街道杨家巷村、双山街道旭升村的经验做法，力争达到“六个一”的要求，即有一处宣传阵地、有一名专（兼）职消防安全员、有一支志愿消防队、有一套灭火设备器材、有一份《居民防火公约》、有一处消防水源。
（三）狠抓火灾隐患的排查整治。各级各部门要紧紧围绕“十八大”消防安全保卫这个中心，以高层地下建筑、人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所及城中村、城乡结合部为重点，集中整治各类火灾隐患。同时，要重点检查供水、供电、供油、供气设施和单位，为党的“十八”大胜利召开创造良好的消防安全环境。公安消防部门和派出所要认真履行消防监督执法职责，强化对消防安全重点单位、“九小场所”、农村社区的监督，依法严查消防违法违章行为和火灾隐患，及时通报情况，形成常态化排查、演练和培训的工作机制。
（四）全面提升公共消防设施水平。相关部门要结合城市总体规划，将公共消防设施建设与城市整体建设同规划、同检查、同落实，进一步加大资金投入，及时足额保障到位，确保消防设施建设与城市建设同步发展。要不断加大装备设施投入，有针对性地增加特种消防装备，逐步实现消防装备从数量规模型向质量效能型的根本转变。今年，XX市要求我市的消防设施建设任务非常繁重，督查考核制度非常严格，市政府将不遗余力的加大财政投入，确保完成市级层面的任务；同时，属于镇（街道）、农村社区、社会单位的任务，各有关单位必须无条件的坚决完成。
（五）大力加强社会消防安全宣传教育。各级各部门要以贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》为契机，组织开展春防、冬防、119消防宣传日等大型宣传活动不少于2次。要建立消防宣传部门协同机制，宣传、公安、教体、工会、妇联、人社等部门要密切配合，充分发挥广播、电视、报刊、网络及户外传媒的作用，扩大消防宣传的覆盖面和影响力，进一步增强全社会消防安全意识。教体、科技、司法、人社等部门要将消防知识纳入义务教育、公务员培训、科普教育和职业培训等内容。
（六）全力做好灭火救援和应急准备。公安消防部门要坚持不懈地抓好队伍建设，深入开展岗位练兵，全力提升部队打硬仗、打恶仗的能力。要立足实战，进一步加强执勤战备，深入消防安全重点单位、要害部位进行熟悉演练，提高实战水平。要维护保养好消防车辆装备，时刻处于临战状态。要严格落实值班制度，严格执勤纪律，确保闻警即出，出则能战，战之能胜，最大限度地降低火灾损失，保障国家和人民群众生命财产安全。
三、落实责任，切实加强消防工作的组织领导
消防安全工作涉及方方面面，责任重大，尤其是确保今年全市消防安全的责任更为重大而紧迫。各镇（街道）要认真落实属地管理责任，层层签订消防安全目标责任书，大力推行消防安全网格化管理，加强消防安全基础建设，全面提升辖区消防工作水平。各相关部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，依法履行消防安全行业监管责任，住建、安监、教体、民政、卫生、文化、工商等部门，既要依法做好各自的消防监管工作，又要密切配合，联合执法，对涉及消防安全的事项依法审批，努力形成消防工作齐抓共管的整体合力。各级各部门要按照“权责一致”的原则，建立健全监督检查和考核奖惩机制，切实把消防工作纳入安全生产、社会治安综合治理等考评内容，严格落实责任追究，凡发生火灾事故的，都要倒查责任、依法追究相关人员和主要负责人的责任。
同志们，今年的消防工作任务艰巨，责任重大。希望各级各部门各单位按照这次会议要求，迅速行动起来，恪尽职守，扎实工作，狠抓落实，努力实现全年消防工作既定目标，不断提高我市消防工作水平，为实现经济社会平稳较快发展、保障人民群众生命财产安全做出积极的贡献！
谢谢大家！
篇四：在全市伏季休渔、渔业安全暨渔船管控工作会议上讲话稿
渔业安全生产会上发言?稿
渔业安全生产会上?发言稿
各位领导、各?位同志：
我们洋口镇?作为沿海重点渔业镇之?一，一直高度重视海洋?渔业安全生产工作。我?县几起海难事故发生以?后，我们认真吸取事故?教训，从严要求，狠抓?落实，在海洋渔业安全?生产方面做了大量的工?作。但由于我镇下海作?业的渔船，特别是农业?村的渔船、小船比较多?，还存在不少安全隐患?，海洋渔业安全生产形?势不容乐观。
今天，县政府召开全县海洋渔?业安全生产暨滩涂管理?工作会议，?这充分表明?县委、县政府对海洋渔?业安全生产工作的极度?重视，我们也深感海洋?渔业安全生产工作的任?务重、压力大。今天会?后，我们将不折不扣贯?彻落实会议精神，坚持?四个到位，确保海洋渔?业生产安全。
一、责任明确到?位
?到目前为止，我镇?已与相关村、用滩企业?签订了安全生产责任状?。今天会后，我们将立?即组织人员对相关村、用滩企业责任制落实的?情况?和层层签定责任状?的情况进行检查。确保?安全责任落实到每一个?村、每一个企业、每一?条船、每一辆车、每一?个下海人员，认真做到?“横向到边，纵向到底?”。
二?、管理规范到位
我们?深知海洋渔业安全生产?工作马虎不得、松懈不?得，一丝一毫的疏忽，?就有可能引发大的事故?。我们将进一步加强督?促、检查、指导，规范?各项管理。
一是进一?步规范各类台帐。要求?各村、各单位认真做好?“安全会议记录”、“?安全检查记录”和“安?全整改记录”，真实反?映有关情况，并把各种?制度公布上墙。
二是?进一步健全组织网络。要求各相关村配备专职?管理人员，加强业?务培?训，提高管理水平。
三是进一步强调编组作?业。会后，我们将对全?镇的下海渔船、拖拉机??和人员的编组情况进行?调查摸底，登记造册，?明确专职安全员，确保?所有渔船和拖拉机都实?行编组出海作业，一旦?发生险情，可实施互救?。
三、?措施落实到位
海洋渔?业安全生产关系到广大?人民群众的安全和千家?万户的幸福。我们将采?取有效措施，确保实现?安全生产。
一是进一?步加强培训。我们将利?用伏季休渔期间，组织?用滩企业、所有下海拖?拉机手、出海渔民，进?一步学习海上安全生产?知识和安全生产技能，?提高渔民的自救自助。?我们将严禁未参加培训?并通过考核，取得“安?全合格证”的渔民下海?作业。
二是进一步推?行人身保险制度。我们?将进一步加大宣传力度?，动员所有出海人员参?加人身意外伤害保险，并严格做到：?凡未参加?人身意外伤害保险的渔?民，不得下海作业。
三是进一步加大投入。?我们将组织对全镇海洋?渔业安全生产投入的情??况进行全面排查，对于?必备的安全设施，要求?相关村和企业尽快安装?到位。
四是进一步完?善海上应急救援体系。我们将进一步加强海上?应急救援?队伍建设，适?时组织演练，确保一旦?发生险情，救援队伍能?拉得出，打得响，救援?预案能快速有效实施。?
四、隐?患整改到位
海难事故?带给我们的教训很多，它时刻提醒我们：?海洋?渔业生产是一个高风险?的作业方式，来不得半?点疏忽，任何安全隐患?，都有可能带来血的教?训。因此，我们将坚持?正常的检查制度，认真?排查海洋渔业安全生产?中的事故隐患，发现问?题，将责令相关单位限?期整改，坚决将事故隐?患消灭在萌芽状态。
总之，我们将根据今天?会议的要求，结合我镇?的实际情况，迅速将有??关工作落实到位，并坚?持做到常抓不懈，时刻?绷紧安全生产这根弦，?
把海洋渔业安全生产事?故发生的可能降低到最?低限度。
篇五：在全市伏季休渔、渔业安全暨渔船管控工作会议上讲话稿
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伏季休渔领导讲话
篇一：赵兴武局长在全国渔业工作会议上的讲话
赵兴武局长在全国渔业工作会议上的讲话
（20XX年12月29日）
同志们：
刚才牛盾副部长作了重要讲话，对20XX年渔业工作给予了充分肯定，分析了当前形势，明确了目标任务，提出了具体要求。我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。下面，我讲两点。
一、20XX年工作回顾
今年以来，在部党组和牛部长的坚强领导下，在各级党委、政府高度重视和有关部门大力支持下，全国渔业系统团结拼搏，攻坚克难，扎实工作，全面完成了各项目标任务，实现了“十二五”渔业发展的良好开局。
（一）现代渔业建设取得新进展
一年来，全国渔业战线，以加快推进现代渔业建设为主攻方向，以现代渔业园区建设为主要抓手，不断争取政策投入和拉动社会投入，努力强化基础建设，使现代渔业建设取得了新
进展。
通过积极与财政部沟通，使餐桌离不开的鱼，终于装进了“菜篮子”，落实中央财政菜篮子专项建设资金1亿元，用于北方十六省市现代渔
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业建设。各省财政支渔资金都有不同程度地增加。山东、江苏、浙江、湖北、江西、广东等省利用财政现代农业发展专项资金，建设了一批起点高、效益好、示范带动效应强的现代渔业园区。在山东召开现代渔业建设现场会，总结推广山东东营、滨州的经验和作法，交流了江苏、浙江、广东等省的经验和作法，使现代渔业建设学有样板，赶有方向。全国新建了一批现代渔业园区。各地积极推广健康养殖，深入开展养殖池塘标准化改造，推广使用微孔增氧、水质监测等现代渔业装备，新创建水产健康养殖示范场839个。
《全国渔业发展第十二个五年规划》、《“十二五”渔业标准化工作规划》颁布实施。渔政渔港、良种工程、水生动物防疫、水生生物资源养护等规划已上报国家发改委待批。通过积极争取，落实柴油补贴171.65亿元，比上年增加63.8%。我部与全国人大农委和国务院法制办联合举办纪念《渔业法》施行25周年座谈会，研究部署加强现代渔业法制建设。云南、广东、福建、山东等省分别出台了渔业管理、渔船和渔港管理、渔船安全生产管理、国有渔业养殖水域滩涂使用管理等地方性法规或规章。一批现代渔业科技项目列入国家科技支撑和农业行业科研专项计划。审定公布了9个水产新品种，制修订40项渔业标准。基层水产技术推广体系改革与建设稳步推进。出台了《农业部关于推进渔业节能减排工作的指导意见》，节能减排试点成效明显。以船为家渔民上岸安居工程得到国务院领导两次批示，成立了部际协调小组，开展了深入调查，正在起草方案，沟通协调落实资金，有望明年启动。
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（二）渔业救灾取得新突破
长江中下游旱灾发生后，我部和相关省市渔业主管部门及时派出工作组，了解灾情，汇总情况，派出技术指导组，指导抗灾自救。6月2日连夜给国务院起草渔业受灾报告，申请救灾资金。6月4日，国务院决定给渔业安排救灾资金4亿元，使渔业有史以来第一次得到了中央财政的大规模专项救灾资金，使渔业系统和渔民受到了莫大鼓舞，坚定了抗灾自救、救灾复产的信心和决心，掀起了抗灾救灾复产的高潮。6月5日，温总理在我部《关于渔业抗旱救灾情况及有关政策建议的报告》
上批示：请商有关部门提出意见，正式行文报国务院。以此为契机，经与有关部门沟通协商，向国务院报送了《农业部关于支持渔业灾后恢复建设提高防灾减灾能力有关政策建议的报告》，温总理在该报告上批示：提请国务院常务会讨论。后因各地灾后复产成效明显，按国办要求我部上报了《关于支持渔业防灾减灾能力建设促进渔业稳定发展有关政策建议的请示》，丁学东副秘书长批示：建议同意。温家宝总理，李克强、回良玉副总理，马凯国务委员批示：同意。该请示共涉及水产原良种工程建设、池塘标准化改造、以船为家渔民上岸安居工程、水生动物增殖放流、渔港建设、渔业政策性保险等六方面的政策。落实好这些政策，对今后渔业发展具有重要作用。11月8日，我部在湖北召开了渔业灾后复产暨池塘改造现场会，总结了湖北的经验，交流了江西、江苏等省的作法。在大灾之年，由于上下的不懈努力，实现了大灾少减产基本不减收、有的大灾不减产还增收的喜人局
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面，既保障了供给又稳定了渔价，还增加了渔民收入，得到了渔民群众的好评，提振了渔业干部的精、气、神，提高了渔业工作地位，扩大了社会影响。
（三）资源养护事业取得新成绩
全方位、多层次、多水域、大规模组织开展了水生生物资源增殖放流。《全国水生生物增殖放流总体规划（20XX－20XX年）》颁布实施。我部先后与16个省（区、市）人民政府，联合举办了水生生物增殖放流活动。全国增殖放流各种鱼、虾、蟹、贝类等近296亿尾，放流水生野生动物1800多万尾（只）。《水产种质资源保护区管理暂行办法》颁布实施，审定公布了62个国家级水产种质资源保护区，落实涉渔工程资源生态补偿资金超过9亿元。积极做好江豚等重点野生动物保护救助工作，开展了水生野生动物保护科普宣传月活动。
认真贯彻《关于“十二五”期间进一步加强渔船管理控制海洋捕捞强度的通知》精神，与沿海各省（市、区）渔业主管厅局签订了责任书，推动管理制度和措施的落实。
（四）渔业安全得到新加强
水产品质量安全监管进一步强化。首次独立进行水生动物执业兽医全国统考，启动实施水产苗种产地检疫试点和渔业乡村兽医登记，强化水生动物疫情监测和病害防控，未发生重大流行性病害。组织开展了禁用药物和有毒有害物质残留专项治理，推动产地水产品质量安全检打联动，产地水产品综合检测
篇二：领导讲话稿
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林东勇副局长在全省渔船安全生产
监管工作会议上的讲话
各位领导，同志们：
20XX年是我省渔业安全生产工作不平静的一年，特别是上半年我省接二连三发生较大以上事故（其中有两起重大事故），引起了省政府领导的高度重视。在农业部东海区渔政局大力指导和省安监、浙江海事、公安边防等单位的鼎力支持下，全省渔业系统安全监管各相关部门，以“安全生产年”及“平安渔业示范县”创建活动为载体，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，通过开展“关爱渔民生命、关注船舶安全”为主题的商船渔船安全警示教育跨行业合作联动活动、通过行业内部开展租赁渔船落实安全监管责任专项治理、严厉打击非法建造海洋捕捞渔船专项行动等一系列举措，下半年较好地遏制了渔业安全事故发生，为全省渔业安全生产形势的总体稳定做出了贡献。在此，请允许我向东海区渔政局、省安监局、浙江海事局、省边防总队等部门表示衷心的感谢！同时向长期坚持在渔业安全生产管理岗位的同志们表示崇高的敬意。
一、事故概况
按渔业系统的统计口径，20XX年全省共发生渔船事故97起、沉船20艘、死亡（失踪）129人、直接经济损失1974.20万元。与上年同期相比，事故起数、沉船数、死亡（失踪）人数分别下降27.07%、20%、0.77%，直接经济损失上升2.47%。
（一）安全生产责任制考核指标完成情况。
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1、事故伤亡指标完成情况。全省全年渔业船舶事故死亡（失踪）129人，占年度考核指标256人的50.39%；
2、事故控制指标完成情况。全省全年共发生一次性死亡3人至9人的事故9起，占年度考核控制指标13起的69.23%；发生一次性死亡10人以上的重大责任事故1起，年度考核控制指标10人至19人的重大责任事故0起。
（二）渔政船与渔船海难救助情况。
20XX年公务船救助63起，救回遇险渔民278人，挽回经济损失1144万元；渔船互救388起，救回遇险渔民2813人，挽回经济损失13705.15万元，大大减少了遇险渔民的死亡人数和经济损失。
二、主要做法
（一）抓创建，定责任，明确工作方向。为认真贯彻落实农业部和国家安监局创建“平安渔业示范县”有关精神要求，我局与省安监局一起进行了统一部署，并将“平安渔业示范县”创建活动工作纳入了年度的安全考核内容。各地按照创建计划、内容和标准，积极开展“平安渔业示范县”创建活动，全省评选出11个省级“平安渔业示范县”，其中4个被评为全国“平安渔业示范县”。通过创建，加强了组织领导，健全了渔业安全监管体系，进一步加强了渔业安全生产基层基础工作，加强了制度建设和监督管理。
为做好全年渔船安全生产监管工作，年初我局组织有关人员对11个地市20XX年度渔船安全生产目标管理责任制执行情况进行全面考核，通过考核形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。为更加有
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效地落实安全责任，我们专门组成工作组对沿海四市渔船安全监管的热点、难点及着力点进行摸底调研，修改并完善了渔船安全生产目标管理责任书，进一步细化考核目标和内容，增强考核管理的可操作性，3月份与全省11个市渔业主管局签订了渔船安全生产目标管理责任书。在分析全省渔业安全生产监管工作存在主要问题的同时，确定了20XX年渔船安全生产监管工作目标和任务。
（二）抓宣传，重演练，及时提供信息服务。根据省委宣传部等七部门《转发中宣部等七部门关于开展20XX年全国“安全生产月”活动的通知》（浙安监管办〔20XX〕82号）精神，围绕“安全责任，重在落实”活动主题，各级渔业主管部门结合本地实际，充分利用伏季休渔、集中培训、专项整治等有利时机，多法并举，深入宣传，不断增强广大渔民群众安全生产意识。一是成立安全警示教育宣讲团巡回宣讲。紧紧围绕“关爱渔民生命、关注船舶安全”这一主题，我局与海事局联合组织海洋学院教师、海事专家及沿海各市分管局长，在台州、舟山、温州、宁波等地开展巡回宣讲，向船东船长介绍我省商船主要航线与渔区交叉水域、船舶密集区等情况，开展避碰、安全管理、应急处置等水上安全知识专项宣讲。二是与海事联合制作渔船与商船避碰警示教育片。在海事部门的大力支持下，完成了渔船与商船避碰警示教育光盘的制作，将宣教片发放到渔业乡镇和渔民手中，并在渔业乡镇开展集中播放宣传教育活动。三是开展形式多样的宣教活动。各级渔业主管部门会同安全生产监督部门大力开展现场安全生产宣
传教育咨询活动，把渔业法律法规、典型事故案例等制作成图板，在
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闹市区和重点渔港设立咨询服务台，解答渔民群众咨询，发放安全生产宣传资料，起到很好的作用。舟山、宁波、台州、温州、杭州、嘉兴、湖州等地积极组织船东船长开展面对面培训，通报并分析当前渔船安全生产情况，研讨安全生产方法经验，解决安全生产难题，为广大渔民相互取经提供了很好的渠道。各地渔业主管部门借助当地的电视、报纸、电台和农民信箱等宣传通讯工具，宣传《安全生产法》等法律法规，普及安全生产法律法规和安全知识，提高渔民群众的法制意识和安全生产意识。据不完全统计，各地开展船东船长培训2万多人次，举办现场安全咨询105次，发放安全生产宣传资料65429份，全省共出动宣传车船213台次，悬挂宣传标语（横幅）667条、张贴宣传画2117张、出黑板报97期、举办知识竞赛42场、参观图片展览17418人次、领导电视讲话32次。四是全面加强渔船应急救生演练。为坚决遏制较大以上事故的发生，我们在商船渔船安全警示教育暨联合巡航执法专项行动启动仪式上进行了以逃生救生为重点的渔船自救演练，以此进一步强化渔船出海编组生产意识，提高渔民的突发事故应对处置和海上自救能力。会后，沿海各地在伏休期间全面开展了报警、自救互救、逃生、救生筏操作使用、灭火器使用等演练。这里值得表扬的是嵊泗县海洋与渔业局对单船应急处置规范化演练的探索、实践，为全面推行渔船每年一次单船演练提供了宝贵经验。五是及时发布预警信息，落实防范措施。各级渔船监管组织充分利用船岸通讯设备，加强对海上作业渔船的联络，加强了恶劣天气的安全提醒、警示工作，及时将大风、大雾、商船密集区等预警信息通知海
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上作业渔船，指导做好防范工作，尤其是渔船安全救助信息平台发挥了应有信息传递与警示
作用。一年来，利用救助信息平台、农民信箱等手段发送各类信息750余万条次。
（三）抓落实，治隐患，贯彻政策措施。为贯彻落实葛慧君副省长在“浙委办传〔20XX〕93号”文件上所作的关于“全面检查并研究加强安全生产工作”的批示要求，我局及时部署，迅速行动，在全省范围内开展了以“三查、四促、两保”为主要内容的渔船安全生产大检查，全面治理安全隐患，着力防范和遏制渔船重特大事故的发生。
全省渔船安全生产大检查启动以来，各级渔业主管部门牢固树立了“隐患就是事故”的理念，专门成立了活动领导小组，并于8月8日印发了《浙江省渔船安全生产大检查实施方案》，各地结合实际也相继制订并落实了具体实施方案，把本次活动与“一打三整治”专项行动、渔船“三救”设备专项检查等工作有机结合起来，全方位开展隐患自查自纠工作。实施以渔运船、蟹笼船、帆张网船、休闲渔船及10人以上出海作业的其它渔船为重点的定人、定责管理。为使工作落在实处，我局派出四个督查组分两次对各地安全生产大检查活动开展情况进行指导和督查。对船老大和船员现场宣讲演示了船载救生筏使用和船载信息系统终端设备操作及相关注意事项。对各地的安全生产宣教培训、脱管和租赁渔船安全责任落实、渔船船东安全隐患自查与乡镇核查、渔船应急演练、非法生产与违规作业专项治理等情况进行了督查。
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通过日常执法、渔船年审等途径进行隐患排查，对查出来的隐患分步分批落实整改，有力地消除了事故安全隐患，为遏制事故的多发创造了良好条件。20XX年检查渔业企业和渔船15761艘（家），排查一般隐患2088处，整治隐患1996处，整改率95.59%；排查重大隐患4处，已全部整改完毕。
篇三：伏季休渔
养殖业，别再吃鱼子鱼孙了
台州市是一个海洋和渔业大市，全市有近8万平方公里的海域面积。目前拥有海洋机动渔船10511艘，总吨位68万吨，主机功率129.7万千瓦，海洋渔业人口27.14万人，全市20XX年水产品产量138.4万吨，渔业产值83.3亿元，均超过舟山(127.2万吨和59亿元)，居全省首位。针对近海渔业资源状况和渔业生产的实际情况，为促进海洋渔业可持续发展，缓解因渔船过多，捕捞强度过大对渔业资源造成的巨大压力，我国于1995年开始在黄海、东海实行伏季休渔制度，经过7年实践，虽取得了一定成效，但还存在不少问题。尽管实行伏休制度，但海洋渔业资源衰退势头得不到根本遏制，尚存许多问题
从目前情况看，(:伏季休渔领导讲话)海洋渔业资源的衰退势头没有得到根木的遏制，我市所属海域的情况则更加严重，具体表现：一是近一、二年海洋捕捞产量正在下降，每年开捕四到五个月后，捕获量就开始明显下降，继续捕捞会造成亏本，致使很多渔船停在港内，实际上是当年伏休效果当年利用殆尽；二是所捕获的主要经济鱼类小型化，低龄化、性早熟现象未得到改观；三是从带鱼抽样调查得知，有
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近一半的带鱼肚子里的食物很少或没有。
据分析，原因是多方面的。
一是中日、中韩渔业协定的生效使传统作业渔场缩小，但我们的捕捞强度却有增无减。
(1)20XX年全市拥有渔船10511艘，虽比上年减少90艘，但总吨位却增加了28535吨，功率增加了30415千瓦，捕捞强度明显增加。
(2)有很多渔民没有足够的功率指标，采取不正的手段提高捕捞强度，如将柴油机私自改装增压提高功率。
(3)由于在渔船更新时没有实行旧船回收报废制度，致使淘汰的旧船继续无证从事捕捞作业；市渔政331015号船20XX年全年查获违规的本市渔船95艘，其中无证的渔船就有17艘，占17-89％。、二是海洋养殖是海洋渔业发展的一大支柱，海洋养殖的饲料来源于海洋渔业资源。据有关部门调研结果，为使养殖鱼长到1斤，需消耗8-10斤小鱼。因此，海洋养殖必须与海洋渔业资源相匹配，根据海洋渔业资源的具体情况来确定养殖规模，但我市海洋养殖业发展过快：据统计，我市20XX年海洋殖产量达37．9万吨，全省总产量的48．85％，这在一定程度上影响海洋渔业资源的保护
(1)由于海洋养殖展过快，规模太大，需要大量的饲料，致使市有关部门在伏季休渔期内对本市该停止的涨网作业下不了决心：只是作了限制在lo米等深线内的规定。而休渔期涨网什业．对海洋渔业资源的破坏极为严重：据统计，20XX年，市渔政处，仅在海门港就查获涨网小带鱼15万斤，而未查获的则可能是十几倍．甚至几十倍，整
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个市属海域被捕获的小带鱼的数目就大得惊人了，这是对渔业资源源头的破坏。用这些小带鱼作饲料进行养殖，有如杀鸡取蛋，吞吃鱼子鱼孙，因为这些小带鱼长成后，将增值10倍甚至100倍，其价值将远远超过养殖的价值。
(2)由于养殖需要饲料量大．价格不低．每年的45月份，由于经济鱼类捕获量，捕捞要亏本，因此大约有100多对椒江、临海、黄琅及三门的拖网渔船汇集大陈．在全年禁渔区内捕获提低值鱼类，为了逃避渔政检查，他们夜拖日息，据了解，每对船日获获量平均为5吨以上，则日捕获总量将达500吨。堤鱼等鱼类的过度捕获，造成海洋宝塔型生物链基础的破坏，使主要经济鱼类食物短缺，影响繁殖。
三是渔民违规捕捞情况比较严重，渔政管理设施、管理手段落后，管理经费不足。
(1)渔民使用的渔具不符合规定，造成渔业资源破坏，如普遍使用的渔网网日尺寸小于规定，甚至发展到在大网内套网目很细的渔网，捕捞时将鱼子鱼孙一网打尽。又如使用电脉冲惊虾仪、电捕工具等，捕捞时将脉冲电场范围内的鱼虾统统杀死，还有帆涨网，范围大，网目细，将所有鱼虾一扫光。
(2)禁渔线内的全年禁渔区是专供海洋鱼类繁衍养息的场所，是严禁在此区域内进行拖网、帆涨网和拖虾作业的。但长年禁渔区内拖网、拖虾作业长年不断，市渔政33015号船1998年查获违规渔船136艘，1999年查获112艘，2000年查获193艘，20XX年查获140艘。
(3)实行伏季休渔制度后，渔政管理范围广，管理难度大，竭诚为您提供优质文档/双击可除
管理费用多，但本市的管理设施远远满足不了伏休管理的需要。全市比较像样的渔政船只有玉环县20XX年新造的300吨级渔政33023船，市本级的147吨级渔政33015是—条从舟山海关买来的旧船，机器老化，吃水浅，抗风浪能力差，因此，年出海参加渔政检查的天数一般不超过50天，且检查期间只能白天检查，晚上抛锚，渔民抓准这一空挡晚上偷捕，白天进港休息。明知其违规，但无法管理。另一个问题是管理经费严重不足，仅100万的资源费(今年起减半只有50万元)，造成管理力度减弱，渔民违规捕捞现象上升，渔业资源破坏严重。
保护渔业资源，促进海洋渔业可持续发展，事关几十万渔业人口的生存，事关台州经济的发展。
首先要进一步完善伏季休渔制度。
根椐我市海洋渔业资源的实际情况和广大渔民的要求．建议向上级有关主管部门反映，将东海区的伏季休渔时间再延长1个月，即从6月1日开始到io月l日结束。增加伏休作业类型，应将涨网和拖虾纳入伏休范围，涨网伏休期为6月1日到9月1日。拖虾伏休期为4月1日到7月1日。
其次，现阶段应控制海洋养殖业的进一步发展。
我市的海洋养殖业应以巩固调整为主，巩固现有的养殖规模，调整并优化养殖结构，探索解决养殖所需饲料的最佳方法和途径，集中力量研制浮性养殖饲料，减少饲料浪费和剩余饲料对海洋造成的污染。
再次，要严格控制近海捕捞强度，优化捕捞结构。积极鼓励、引导扶
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持广大渔民发展远洋捕捞。在玉环、温岭巳实现零的突破情况下，应及时总结经验，积极稳妥有计划地引导发展，优化捕捞结构。严厉查处和坚决取缔“滩涂船厂”，堵住渔船盲日增长的源头。把好渔船船舶检验关，对不符个安全要求的渔船，应强制报废，对私自增压的柴油机，应强制恢复原状，对厂、船串通调换柴油机铭牌的做法，要严加打击。在强制渔船换机的同时，通过有关渠道，刹住造机厂非法扩大功率这个源头。严格渔业捕捞许可证制度，清理整顿“三无’和“三证不齐”渔船，并作出相的处理，对处理后发现的“三无”渔船要严厉打击．坚决取缔，—律拆解；
最后，要理顺渔业执法体制，加大渔业执法基础设施建设，增加渔业资源保护投入，抓紧出台伏休管理有关规定。
要尽快将渔业执法人员纳入公务员序列或依照公务员进行管，保持渔业执法队伍的相对稳定，在市、县的人事制度改革中．应加强渔业执法队伍建设，不要削减渔业执法队伍的人数。
全市统—规划，财政拨专款和争取上级支持拨款，逐步更新建造市本级和各县市的渔政船，组建本市渔政执法船队，加大渔业海上执法力度。
组织有关专家、学者调研、论证，利用报废渔船和报废汽车、摩托车等，在市所属海域的长年禁渔区内建造—定数量的人工鱼礁，给鱼类繁衍养息创造更有利的环境：
立法部门应根据新《渔业法》的有关规定，尽快制订出适合我市实际的渔船管理、渔具管理等规章制度，使我市的渔业资源保护工作做到
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有法可依。(作者单位：民革台州市委会作者：叶良泽)《新台州》2002年第6期
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