篇一：X市民政局长在养老工作座谈会上研讨汇报发言
市民政局长在2022年养老工作座谈会上的发言范文
__市自19__年步入老龄化社会，老龄化程度逐年加剧，截至2022年底，全市__岁以上老年人__万，占总人口的__.X%，高于全国平均水平。对于养老服务工作，市委、市政府高度重视，将养老服务体系建设作为保障和改善民生、促进经济转型的重要举措，纳入了全市国民经济和社会发展规划、政府为民办实事内容，优先发展。特别是近年以来，更是针对居家和社区养老服务发展不足短板，立足供给侧结构性改革，加快建设以家庭为核心、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑的社区居家养老服务体系，取得明显成效，2022年争创为全国居家和社区养老服务改革试点市。
强化政策扶持。认真贯彻落实中央、省、市关于加快推进养老服务的系列政策文件，以居家和社区养老服务改革为重点，切实加强对养老服务业的政策扶持。一是资金扶持。对营利性和非营利性、内资与外资、公办与民办养老服务实行同等资助，近年来，累计为各类养老服务项目补助养老服务业专项扶持资金X.X亿多元。二是土地保障。对民办非营利性养老机构和公办养老机构实行
相同的土地划拨政策，营利性养老机构优先供应。近年来累计划拨土地指标__亩。三是税费优惠。对养老服务机构提供的养老服务收入，免征营业税、城市维护建设税、企业所得税等。免缴征地管理费、水利建设基
金、城市基础设施配套费等行政性收费。用电、用水、用气、用暖按照居民生活价格执行。全面推行养老机构综合责任保险，鼓励和引导商业保险公司开展养老保险业务，符合补助条件的给予__%的补助。
强化服务设施建设。按照政府主导，企事业单位、社会组织和个人共同兴办原则，加快推进养老服务设施建设。制定城市总体规划、控制性详细规划时，按照人均用地不少于X.X平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。新建住宅小区按每百户不少于__平方米的标准配套建设社区养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，并根据实际情况无偿或低偿交由专业养老服务组织管理运营。老旧居住小区按每百户不少于__平方米的标准，通过新建、购置、置换、租赁等方式调剂解决。截至目前，全市累计建成城市社区老年人日间照料中心__处，农村幸福院__处，培育引进专业养老服务组织__个，重点为居家和社区老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急“六助”服务，有效提升了居家和社区养老服务专业化、规范化水平。
强化智慧养老服务。为加快促进云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能等新一代信息技术与养老服务的深度融合，按照市级规划设计、区（县）级指挥调度、街道（镇）服务对接、社区（村）终端服务的四层管理机制，建设了全市养老服务大数据平台，实现了市、区（县）、街道（镇）、社区（村）、家庭五级覆盖，构建起了一座“没有围墙的养老院”，整合社会各类养老服务资源，通过“线上+线下”服务方式，精准对接养老服务需求与供给，为老年人提供全方位多元化服务，实现了统计分析“数据化”、部署交流“可视化”、管理服务“便捷化”、督查指导“在线化”。目前
全市养老服务大数据平台已录入老年人信息__余万条，养老服务机构__个，服务商家__家，切实提高了智慧养老服务能力和水平。
强化标准化建设。先后出台了《关于切实加强城市社区日间照料中心和农村幸福院建设运营管理的通知》《关于加快推进标准化社区居民服务中心建设的通知》，制定下发了《关于开展养老服务设施等级评定工作的通知》，通过政府公开招投标，确定第三方专业评估机构，对全市符合评估条件的__处养老服务设施（城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院和养老机构）开展了等级评定，建立了分级分类管理制度，提高了标准化、规范化建设管理水平。出台了《__市基本公共养老服务清单》，调整完善了服务项目、服务对象、服务标准、责任主体等，进一步优化了服务流程，提高了服务供给精准度。指导__华都颐年园参加了全国养老服务标准化建设试点，2022年顺利通过国家标准化管理委员会验收评估。
强化专业人才培养。把养老服务人才队伍建设纳入全市中长期人才发展规划，依托__医学院、__护理职业学院和X交通职业学院，增设了老年服务与管理专业，开设了老年护理课程，培养既有医学护理知识，又有养老管理服务技能的复合型人才。通过政府购买服务，连续X年免费举办了养老管理服务人员系列培训班，累计培训__余人次。连续举办了七届养老护理员职业技能竞赛，进一步激发了广大从业人员的爱岗敬业热情。积极鼓励和引导社会工作者、志愿者、义工等参与养老服务，初步形成了一支专业与职业相结合、全职与兼职相辅助的养老服务人才队伍。
强化医康养融合发展。一是鼓励养老机构与周边医疗机构通过“嵌入式发展”或签订合作协议等形式，提升医康养服务能力。目前，全市__家
养老机构中，已有__家内设了医疗服务设施，其他__家全部与周边医疗机构建立了合作关系，开通了绿色通道。二是推行家庭医生签约服务，建立老年人健康档案，为社区高龄、重病、失能、部分失能以及计划生育特殊困难家庭等行动不便或确有困难的居家老年人提供以家庭病床、家庭巡诊、长期护理康复、安宁疗护服务为重点的“五保障四优先四重点”居家健康养老服务。三是完善医保支持。围绕老年人康复服务需求，支持基层医疗卫生机构、康复护理机构等为行动不便的老年人提供居家上门服务，按政策规定将有关费用纳入医保或长期护理保险支付范围，切实减轻了老年人的个人支付压力。
强化模式探索创新。一是加快养老服务集团化发展。在寿光市开展了养老服务社会化运营改革试点，成立了寿光养老集团，下设三个子公司，分别承担特困人员供养、社会化养老服务、居家养老服务、农村幸福院连锁运营等服务。通过企业化运作，充分释放了养老服务发展活力，扩展了服务领域，拉长了产业链条，有效提升了养老服务质量。这一做法被民政部、国家发改委遴选为全国优秀案例。二是探索农村养老服务新模式。指导峡山区搭建“__+”服务平台（X个基金、X个智慧养老平台、X家标准化养老机构、X家居家照料公司、+__家养老照料服务中心），通过制度化设计、市场化运作、信息化支撑、本土化服务，建立起失能群体救助供养机制，较好地解决了失能群体的居家养老服务问题，X省民政厅在《民政简报》予以刊发，在全省予以推广。
篇二：X市民政局长在养老工作座谈会上研讨汇报发言
县民政局推进打击整治养老诈骗专项行动情况汇报及总结
县民政局推进打击整治养老诈骗专项行动情况汇报及总结
为坚决依法依规从严惩处欺诈老年人的违法犯罪行为，建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，增强因养老诈骗引发的涉稳风险防控能力，保护人民群众生命财产安全，县民政局在全县养老服务领域开展打击整治养老诈骗专项行动。
加强组织领导，认真研究部署。根据《全国打击整治养老诈骗专项行动总体方案》等有关文件要求，县民政局迅速行动，成立工作专班，制定养老服务领域打击整治养老诈骗专项行动实施方案，明确责任、锁定目标、有序开展。
把握重点，广泛宣传。为做好县养老服务领域非法集资的宣传工作，县民政局将养老服务机构、乡镇敬老院、社区养老服务站点作为宣传重点，通过开辟宣传栏、编印防诈骗手册、张贴宣传画等多种宣传形式，扎实开展打击整治养老诈骗专项行动。截至目前，共印制宣传资料16000份，横幅24条，并向全县23家养老机构共1269名工作人员和入住老人宣讲了防养老诈骗常识，揭露养老诈骗套路，公布了打击整治养老服务诈骗专项行动举报渠道，鼓励群众举报涉养老服务诈骗问题线索，提示老年人不贪图小便宜、不迷信保健品、时刻保持警戒心理，切实守护好老年人的“钱袋子”。
分类排查摸底。对辖区内所有养老机构采取自查、督查的方式进行了全面排查，并采用部门信息共享查阅资料、电话询问、上门调查等多种方式了解有关情况，未登记、未备案但从事养老服务经营活动的场所按照上门调查、实际走访等方式开展排摸。重点排摸了养老机构（场所）的运营主体、营销方式、收费方式、关联公司及投资人、法定代表人信息和收取预付费等情况，建立排查清单。
通过排查养老服务机构、建立风险管控名单、强化分类处置、开展特殊困难老年人关爱服务活动等方式，使打击整治养老服务诈骗专项行动的各种措施落到实处，确保养老服务领域安全稳定。
篇三：X市民政局长在养老工作座谈会上研讨汇报发言
**养老机构工作亮点汇报
民政养老机构安全生产汇报
**县养老机构工作亮点汇报
一、投入到位。县乡政府领导重视养老产业发展，对民政工作投入到位，投入了大量的设施、运营资金，对多所敬老机构进行了扩建升级。
二、干部用心。民政部门干部履职尽责，任劳任怨。领导班子对民政工作有很多有见地的想法，干部职工精神面貌昂扬，团结一致，拧成一股绳干工作，对政策、服务对象、工作内容不但有相当熟悉、细致的经验之谈，也有很多有新意、动脑子的工作手段。
三、模范带头。中心敬老院的示范效应很好，在功能布局、运营模式、安全管理、服务标准等方面设立了标杆，起到了很好的龙头作用，有较高的学习价值。
四、特色鲜明。服务机构建设有特色，在功能区划分明确的基础上有不同的建设格局。敬老院长在实际工作中不怕脏不怕累，对敬老院院落规划利用、文娱活动开展、营造干净整洁清幽养老环境有想法，费心思，有特色，出现了多个好的典型。
五、安全为先。各所养老机构能严格执行各项规章制度，实行24小时值班巡逻，制定突发事件应急预案，定期进行安全知识培训、消防演练。定期不定期进行安全排查，建立整改台账，及时消除安全隐患。在食品安全上配备了食品留样柜、冰箱、消毒柜等，每天坚持记录，保证了食品安全卫生。尤其重视消防安全，多所敬老院建立有微型消防站，在消防上配备了灭火器、应急灯、安全指示标志等全套消防设施，老人住室安装烟雾报警器。院内安装监控设施，对突发事件及时发现、及时止损，进一步增强了机构安全性。
六、氛围浓厚。不仅在政策上有好的帮扶机制，同时注重发动社会力量。有多所大企业、学校、社会团体与敬老院搞结对搞帮扶，到敬老院活跃气氛、奉献爱心，对弱势群体表达社会的关爱，敬老爱老氛围浓厚。
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篇四：X市民政局长在养老工作座谈会上研讨汇报发言
县民政局社会养老福利事业工作落实情况年度总结报告
县民政局社会养老福利事业工作落实情况年度总结报告
xxxx-是“十三五“规划的开局之-，是全面建成小康社会决胜阶段的起始之-。我局将以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以省创新、协调、绿色、开放、共享五大新的发展理念为统领，以保障和改善基本民生为重点，以创新社会治理为突破口，以提升公共服务质量和效益为抓手，紧紧围绕县委、政府中心工作，深化改革创新、坚持依法行政，推动民政工作转型升级。具体完成好以下六项重点任务
（一）抓好区划调整改革。
乡镇区划调整改革是民政部门牵头落实推进的难点工作。xxxx-我县已顺利完成乡镇撤并任务，目前撤并乡镇的班子建设、干部安置、挂牌等工作已落实到位。今-，我们将继续乘势而上，加快完善配套政策，科学设置便民服务中心，完善便民服务设施，确保改革真正便民利民。科学制定合村工作方案，综合考虑历史沿革、民族风俗、经济发展因素，支持做大做强一批中心村、特色村，确保x-底前全
面完成xxx个建制村的撤并任务。全面开展全国第二次地名普查，规范地名命名管理，挖掘地名文化，增强地名文化承载功能。
（二）大力发展社会养老福利事业。
主动适应人口老龄化形势，认真组织实施重点民生实事项目，制定出台发展社区居家养老制度，支持公办福利院、敬老院、基层养老示范点建设，加快社区小型养老机构、间照料中心建设步伐，不断满足益增长的社会需要。着力构建与人口老龄化进程相适应的养老福利服务模式，积极推进养老服务综合改革，深化公办民营、民办公助实践，完善政府购买服务机制，积极打造“互联网+养老”新业态，不断优化养老服务供给方式和质量。
（三）进一步规范社会救助。
加快出台《城乡低保责任追究办法》，对低保救助的实施主体、对象、标准、范围、条件、期限、监督、责任、义务等方面进行行为规范，使救助统筹工作有法可依、有章可循，更好地发挥低保救助社会效益。认真贯彻落实《社会救助暂行办法》和省里指导意见，逐步提高低保标准，加快推进农村低保与精准扶贫开发有效衔接，逐步实现系统互联、信息共享、数据互通，研究制定社会救助兜底保障脱贫
实施方案，对失去劳动能力贫困人口实施兜底保障脱贫。加快建立特困人员供养制度，逐步推进城乡统筹发展，规范集中供养机构管理，提高救助资金使用效益。完善临时救助制度，深化“救急难”试点，加快完善“主动发现”、“快速响应”机制，充分发挥在社会救助体系中的托底保障作用。健全完善社会救助领导协调机制，加快推进乡镇“一门受理、协同办理”平台良性运转，深化部门资源信息共享，普遍开展低收入家庭认定核对工作，提高社会救助精细化管理水平。
（四）加快社会组织发展。
深化社会组织登记管理改革，促进社会组织健康发展，推进孵化基地建设，壮大社会组织实力，充分发挥好社会组织承接政府转移职能、服务经济社会发展的重要作用。健全社会组织综合监管体制，开展社会组织-检工作，完善第三方评估机制，推动社会组织统一社会信用代码数据应用，专项清理涉企收费行为，加大对非法社会组织和社会组织非法行为的打击力度，促进社会组织诚信体系建设。贯彻落实中办《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，督促符合条件的社会组织建立党组织，扩大社会组织党建覆盖和工作覆盖，推动社会组织党建规范化建设。
（五）完善专项事务管理。
坚持政府主导、保障基本、统筹协调、齐抓共管、因地制宜、分类指导的基本原则，倡导文明、节俭办丧，大力推进生态、惠民殡葬，逐步破除体制机制弊端，促进殡葬管理、殡葬服务与殡葬改革协同推进。规范救助机构管理，运用信息化手段开展流浪救助常管理和救助服务，健全城乡一体化快速响应机制，强化流浪乞讨人员源头管理。加强婚姻登记机关规范化建设，完善网上预约登记服务，推行结婚登记颁证制度。
（六）抓好涉军保障服务。
全面落实和改善重点优抚对象政策待遇，深化“四帮”、优抚关爱、个案解困活动，扎实做好复退军人信访维稳工作，维护全县大局和谐稳定。深化“双带双促”活动，积极推进退役士兵安置改革和创新，继续做好退役士兵技能培训和就业服务，逐步形成以“扶持就业、经济补偿、重点安置”为主要内容的退役士兵安置体系，引导帮助退役士兵就业创业。
新的一-，赋予我们新的历史使命，越来越繁重的工作任务给我们提出了更高的要求，我们将继续本着“民本xx”的执政和发展理念，紧紧围绕县委、政府中心工作，以高度的政治责任感和使命意识，与时俱进，坚持科学的政绩
观和发展观，勤奋敬业，扎实工作，锐意进取，加速推进我县民政事业向着又好又快的方向稳步前进！
篇五：X市民政局长在养老工作座谈会上研讨汇报发言
民政局推进社会养老服务体系建设工作调研报告|民政局调研报告
xx县养老服务体系建设工作在上级业务部门的大力指导下，在县委、县政府的正确领导下，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的养老服务体系建设工作方针，以“人性化、亲情化、规范化”服务为重点，大力推动各类养老服务机构设施建设，以“六个老有”为工作目标，全面贯彻落实各项老年优待政策，不断创新养老机制,初步形成以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为补充的社会养老服务体系,实现了新建城乡社会福利机构全覆盖的奋斗目标,社会养老服务体系建设取得了阶段性成果。本文就当前加快推进社会养老服务体系建设工作的现状、存在的问题和对策等方面谈几点粗浅的建议。
一、基本情况
xx县辖2镇4乡、2个管委会、1个街道办，79个行政村，6个城市社区；
6所乡镇敬老院，342名农村五保供养人员；
社会福利服务中心1处，入住老人23名；
幸福家园9处，安置孤寡老人44户69人。目前，全县共有60岁以上老年人11465人，其中：80-89岁538名，90-99岁32名，100岁以上1名。全县现有离退休干部1078人，其中60-70岁628人，71-79岁393人，80岁以上57人，平均年龄71.8岁。“三无”、“空巢”、失能、残疾老年人正在逐年增加，人口已呈现老龄化发展趋势。
二、全县养老服务体系建设工作开展情况
我县养老服务体系建设工作以科学发展观为指导，认真落实中央“六个坚持”和《中华人民共和国老年人权益保障法》等有关法律法规，不断强化为老服务意识，加大养老服务体系建设工作的宣传力度，全力保障老年人的合法权益，促进养老服务体系建设工作健康发展。
（一）领导重视、责任明确，养老服务体系建设有保障。县委、县政府高度重视社会养老服务体系建设工作,实施了“四个纳入”。一是纳入发展规划。把养老服务事业发展纳入了全县国民经济和社会发展规划，制定出台了《xx县老龄事业发展“十一五”规划》（崇政发[20xx]108号）。二是纳入议事日程。成立了由县委常委、组织部长任主任,分管副县长任副主任,组织、宣传、老干等相关1部门主要负责人为成员的养老服务体系建设工作委会员,办公室设在民政局,核定正科级建制事业单位,编制2名,全县各乡镇、管委会和锦屏街道办也相应成立了养老服务工作办公室,设专兼职工作人员。三是纳入财政预算。县财政每年为老龄事业预算专项资金3万元,保证了养老服务工作有序开展。20xx年将敬老院管理服务人员工资纳入财政预算,解决了长期以来敬老院管理服务人员工资无法保障的问题。从20xx年开始将80-89岁高龄老人纳入高龄补贴范围,并列入每年财政预算。四是纳入目标考核。把养老服务体系建设工作纳入对乡镇、街道的目标责任考核，作为年度评选民政工作先进单位的重要依据。
（二）统筹规划，合理安排，基础设施建设实现全覆盖。在省市的大力支持下，全县养老基础设施建设发展良好。一是农村敬老院建设。针对我县农村敬老院房屋破旧的现状，先后投资363.2万元，建筑面积2503.12平方米，在全县6乡镇全部新建了集吃、住、娱乐为一体的标准化示范敬老院，均为砖混结构平房，防震系数均为7级以上，现已入住五保老人95人。二是城镇福利项目建设。在县城滨河路建成了“星光老年之家”1处，建筑面积1200平方米，内设老年按摩保健室、文化娱乐室、图书阅览室、卫生医疗室。现有各种健身器材22套，图书2000多册，每天活动人数达60多人次，为城区老年人提供了健身和活动场所。投资582万元，建成xx县社会福利服务中心1处，占地面积13.65亩，新建楼房三栋共有房屋80间，建筑面积2774㎡，设床位100张，为城镇“三无”、空巢老人、孤儿等群体提供养护、康复、托管等服务项目，是一所集供养、健身、娱乐、医疗等为一体的综合性福利机构，现入住人员23名，实现全县养老机构全覆盖的目标任务。
（三）健全制度，夯实基础，养老服务体系建设再提升。针对我县社会养老服务体系建设工作实际，建立了五保供养和高龄老人生活补贴标准自然增长机制，完善了养老服务制度。近年来，将符合条件的60岁以上老年人全部纳入城乡低保、医疗救助范围。20xx年发放60周岁以上农村籍退役士兵生活补助金171人11万元。在全市率先实施了80-89周岁老年人享受高龄补贴制度，为658名80岁以上高龄老人发放生活补贴20万元。对因病、因灾返贫致贫的家庭适时给予临时生活救助，救助城乡困难群众580人（次），发放临时救助资金29万元。进一步加强敬老院基础设施建设，改善居住条件，提高服务质量，提升集中供养
率和集中供养水平。20xx年集中供养标准提高到2880元/人、年，分散供养标准提高到2400元/人、年，对五保老人住院医疗费用实行全额报销。每年投入3万多元为五保老人、60岁以上农村籍退役士兵、90岁以上高龄老人代缴参保参合基金。不断扩大城乡居民养老保险覆盖面，提高参保率，真正实现老有所养。
（四）深入调研，探索创新，社会养老服务模式出亮点。如何妥善安置无经济能力自建住宅的孤寡老人、残疾人等特困群众，始终是县委、县政府高度关注和努力解决的问题。为了切实搞好特困群众的住房重建，分别在锦屏、黄寨、黄花3乡（镇）9个村新建农村“幸福家园”9处，建筑面积2480平方米，设床位62张，安置孤寡老人、残疾人等弱势群体44户69人，其中分散供养五保户10人、农村低保户16户39人、其他困难群众18户20人。通过深入调查研究，创新工作机制，将危房改造、扶贫开发、窑改房工程项目相结合，采取统一修建、集中安置的形式，从根本上解决了特困群众的实际困难和问题，初步探索出了一条解决五保供养边缘特困群众住宅建设和生活困难问题的有效途径。
（五）抓好载体，营造氛围，老人精神文化领域再拓宽。积极开展各类老年文化活动，不断满足老年人的精神需求。近年来，成立了“夕阳红”老年健身队、秧歌队，在县城文化广场进行健身活动。每逢春节、元旦等大型节日广大老年人积极参与县上组织的各种节庆文艺活动，成为一道亮丽的风景线。县民政局、老龄办会同文体、老干等部门，组织开展老年人书法、绘画、象棋和文化知识竞赛等活动。组织47名老年人参加“敬老号”旅游专列赴北京、天津观光活动，利用“重阳节”和“三八节”组织开展敬老爱老先进集体和“孝亲敬老之星”、“好婆婆”和“好儿媳”表彰活动。20xx年全县表彰了10名“好婆婆”和10名“好儿媳”，在全县树立了敬老养老先进典型，弘扬了尊老敬老爱老的传统美德和道德风尚。老龄相关部门积极组织老年人参与关心教育下一代、治安联防等活动。各类活动的广泛开展，丰富了老年人的精神文化生活，拓宽了老年人的文化领域，广大老年人在全县两个文明建设中发挥了积极的作用。
三、存在的主要问题
通过调研，我县养老服务体系建设工作虽然取得了一定成绩，但与广大老年人的需求相比，仍然存在一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几方面：
一是对养老服务体系建设工作的认识不够。目前，我县养老服务体系建设工
作尚未得到全社会的应有关注，群众普遍对人口老龄化问题认识不够，在敬老养老问题上缺乏主动性。加之受自我养老能力、子女经济状况和养老意识等因素的影响，农村老年人生活来源不稳定，基本医疗难以有效保障，养老日益成为我县当前农村经济社会生活中凸显的社会问题。
二是养老服务保障制度建设还不尽完善。我县养老服务体系建设整体上处于初始探索阶段，还缺乏政策的有效支持，制约着养老服务体系建设工作的发展。当前，由于社会养老保障制度还不完善，养老体系建设发展相对滞后，使生活在农村的老人特别是一些高龄、失能、失智老人的养老问题尚未得到有效解决。由于多种原因，农村中还存在不尽赡养义务的现象，部分外出务工子女依赖国家，依靠社会，淡化自己的养老责任，因此，养老制度还需要进一步完善。
三是基础设施建设赶不上老龄化的需求。面对当前养老问题的凸显，我县除了乡镇敬老院，老年福利服务中心以及个别乡镇修建幸福家园外，再无其它养老服务基础设施，还远远不能满足全县孤寡、失能、空巢老人的需求，还需要继续加大福利机构基础设施建设。
四是各级财政对养老服务投入尚欠力度。养老服务体系建设工作经费自然增长幅度与经济社会发展还不相适应，养老体系建设、养老服务业人员培训、基层老年协会开展工作等缺乏资金保障。农村幸福家园缺乏专门项目支撑，建设资金严重不足，无法形成一定规模，配套设施滞后，不能从根本上保障特殊困难群体的基本权益。
四、今后工作建议
通过深入基层，广泛开展调研，我们深刻认识到，领导重视、探索创新、科学管理是构建养老服务体系建设的必由之路。今后，我们要从全县经济社会发展的客观需要和老年群体的现实需要及养老服务体系建设的趋势出发，对创新工作思路，加强组织领导，建立完善养老保障制度，加强道德和法制教育，依法维护老年人合法权益，加快养老服务业发展，不断丰富和满足老年人精神文化生活，提高干部队伍素质等方面，着力研究制定行之有效的养老保障新机制，新举措，努力解决养老服务体系建设中的各种矛盾和实际问题。
一是加强教育，强化责任，尊老敬老养老意识不断增强。孝道思想普通而深刻,现实而深远。要着力从加强农村空巢老人养老服务工作入手,进一步巩固家庭
养老基础,强化赡养义务,解决老年群体最直接,最现实的照料问题。加强孝道文化的宣传，将敬老爱亲纳入“五好文明家庭”评选内容,开展评选“敬老好儿女”、“尊老孝亲模范”等活动，培育孝顺儿女,弘扬孝道文化，促进家庭和谐。广泛宣传
“敬老模范先进单位”、“孝亲敬老之星”先进事迹和老年法律法规,营造浓厚的尊老敬老爱老助老的社会氛围。同时制定切实可行的政策,鼓励外出人员回农村创业，就近转移农村劳动力,让老年人不再空巢,也让子女为老年人尽赡养义务。通过大力宣传,进一步增强全民自觉维护老年人合法权益的责任感和使命感，努力开创养老服务体系建设新局面。
二是转变观念，探索模式，养老体系建设模式日趋完善。针对农村老人恋乡恋家的习惯，积极开展农村互助式养老服务。探索建立农村互助式养老服务新模式，建设老年人互助照料中心。采取有力措施，加快以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设，科学规划，统筹修建一批有规模、有档次，适宜老年人居住、生活、学习、娱乐、健身的专业养老服务机构，有计划地扩建乡镇敬老院，尝试虚拟敬老院、日间照料中心等养老服务模式，提升养老服务保障水平。力争到“十二五”末，初步建立城乡居家养老服务基本覆盖、市场化运行机制更加完善、不同层次居家养老服务需求得到较好满足的养老服务网络，实现机构养老服务床位数逐年增长，享受机构养老服务人数达到老年人口总数的3％以上，城市所有社区、农村30%以上行政村能够为老年人开展生活照料、陪护、医疗康复等居家养老服务。
三是创新机制，健全制度，养老服务设施建设更加规范。应从制度层面入手，创新机制，不断推动养老服务保障体系建设。加快和完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、基本住房、最低生活保障为重点的养老保障体系，制订和完善社会养老服务体系建设一系列配套政策，为养老服务设施建设提供政策扶持，推进养老服务标准化、规范化，促进养老服务管理科学化、专业化。鼓励并支持单位和个人以独资、合资、合作、联营、参股等方式,兴办养老服务业。支持社会力量投资兴办以老年人为对象的老年生活照顾、家政服务、心理咨询、日托服务、康复服务、临终关怀等服务项目,为老年人提供养老服务。加快开展老年保健、护理、营养、心理咨询等急需的专业技能培训,提高从业人员的素质和服务能力,实现各类养老服务机构和居家养老服务组织从业人员持证
上岗。鼓励金融部门发挥信贷支持作用,积极关注和支持老年社会福利事业发展,优化信贷流程,积极为养老服务提供信贷支持。进一步完善老年人权益保护法和结合实际的地方配套实施办法，对履行赡养义务做出明确规定，对长年外出务工的子女可以探索建立每月按当地最低生活水平的2倍为老年人提供生活费用，为推动社会养老服务体系建设快速发展创造良好的政策环境。
四是加大投入，形成合力，养老服务机构建设加快发展。积极争取财政预算按照全县人口每人每年3元的标准列支养老服务体系建设工作经费，确保专款专用，为更好地开展养老服务体系建设工作提供经费保障。加大养老基础设施建设力度，在现有幸福家园的基础上，积极争取、整合各级各类项目资金，统筹修建具有一定规模、设施齐全、功能完善的幸福家园，实现全县乡镇幸福家园全覆盖，从根本上解决五保边缘困难群体的养老和生活保障问题。同时积极开展示范创建活动，将幸福家园培育成为养老服务业中的典型，采取有效形式加以推广和普及，使点上经验在面上开花结果，围绕满足社会养老需求形成“百花齐放”的推进局面。进一步探索实行由政府主导的居家养老、就近养老、机构养老等多种养老模式，更好地促进全县养老服务体系建设事业健康发展。
五是创造条件，优化环境，养老服务体系建设有序推进。不断拓展养老机构服务惠及范围,积极创造条件，开办老年大学，努力实现老有所乐的目标。坚持以“增长知识、丰富生活、陶冶情操、提高素质、增进健康、服务社会”为办学宗旨，以“教、学、乐”为目标，开设合唱班、器乐班、书画班、健身舞蹈班，健康保健班等，将全县离退休干部纳入老年大学，充分利用老年大学活动中心这块阵地，将文化资源、娱乐设施、运动场地等向社会老年人开放服务，提高社会资源利用率，为老年人提供更多的活动空间,不断丰富活动内容，拓宽活动领域，陶冶情操，开发老年人才资源，实现“资源集约、功能配套、优势互补”,使老年人为全县经济社会发展和社会和谐稳定发挥重要作用
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