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七星环督改字〔2017〕1 号
毕节市七星关区环境保护督察整改工作 领导小组办公室关于报送环境保护 督察反馈问题整改方案的通知
各有关乡镇（街道）、区直各有关部门：
中央第七环境保护督察组和省环境保护督察组已向各地反馈环保督察意见和问题清单。区人民政府办公室已印发《毕节市七星关区落实中央环境保护督察问题整改方案的通知》（七星府办通〔2017〕348 号），为抓紧落实整改，按照省、市环境保护督察整改工作领导小组工作要求及时启动整改工作，请结合实际，认真研究部署，抓紧制定整改方案，各牵头单位务必加强与责任单位的沟通协作，统筹抓好收集汇总工作，于 2017 年 11 月 14 日下午 15：00 前将问题整改方案报区环境保护督察整改工作领导小组办公室，并从 2017 年 11 月21 日起，按照《毕节市七星关区中央环保督察反馈问题整改台账卡（汇总表）》（附件 1）格式，每周二 15：00 前报区环境保护督察整
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改工作领导小组办公室。
（区环境保护督察整改工作领导小组办公室地址：区行政办公中心 A 右 218，联系人：熊和宇，联系电话：0857—8345388，邮箱：445164505@qq.com）。
附件：毕节市七星关区中央环保督察反馈问题整改台账 卡（汇总表）
毕节市七星关区环境保护督察整改工作领导小组办公室
2017 年 11 月 8 日
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贵州省中央环保督察反馈问题整改台账卡 （问题 1）
填报单位/部门（公章）：
填报日期：
年
月
日
问
题 责任单位 整改目标、时限 整改任务具体要求 进展情况及存在问 题 备注
□已完成 □达到序时进度 □未达序时进度 □尚未启动 、 一、 毕节市 饮 用水 源 保护 护 区 环境 隐 患较大 。
区水务局、区房征局、区移民局、区农牧局、区环保局、区国土局、区规划局、区市场监管局、区应急办、区林业局、区住建局、区交通局、天河风景管理处、区 公 安 分局，大新桥街道、何官屯镇、水箐镇 整改目标：完成利民水库、倒天河水库饮用水源保护区环境风险隐患问题整改。
整改时限：2017 年 12月 31 日前。
1．加快推进库区居民搬迁。全面完成一级保护区内倒天河水库 2192 户、利民水库搬迁 318 户的搬迁工作（2017 年 12 月 31 日）。
进展：
2．全面完善隔离网工程（2017 年 12 月 31 日）。
进展：
3．实施农村污染综合整治。（1）编制《倒天河水库和利民水库周边农村综合环境整治方案》，拟投资 3.4 亿元，完成倒天河水库和利民水库污水收集处理系统、生活垃圾收集转运系统建设（2017 年 12 月 31 日）。（2）一级保护区内的耕地和拆迁地实施退耕还林还湖（2017 年 12 月 31日）。（3）二级保护内禁止使用高毒、高残留农药（2017 年 9 月 30 日）。（4）实施农村面源污染防治系统工程，严格按照已划定的畜禽养殖禁养区域加强管理，实施规模以上畜禽粪污处理工程，通过畜禽粪污综合利用方式控制污染物入湖库总量（2017 年 12 月 31 日）。（5）因地制宜开展农村污水、垃圾污染治理，加快推进农村生活污染治理项目，建设生活垃圾处理工程，配套垃圾转运站和垃圾收集车，按照村组收集、乡镇转运、县处理的模式建设垃圾收集站、垃圾无害化处理设施（2017 年 12 月 31 日）。（6）准保护区进展：
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合理使用农药和化肥，实施农业清洁生产（长期坚持）。
4．从严控制交通穿越。重新明确环湖路功能，加强管理，通过设置标识标牌、隔离设施和关卡检查等方式，禁止与饮用水源保护无关的车辆进入（2017 年 9 月 30 日）。
进展：
5．加强监管。
进展：
有关情况说明：
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中央环保督察反馈问题整改台账卡 （问题 2）
问
题 责任单位 整改目标、时限 整改任务具体要求 进展情况及存在问 题 备注 □已完成 □达到序时进度 □未达序时进度 □尚未启动 二、决策部 署 方面，贵州省 违 法建 设 项目 清 理不 全 面。
不彻底。
区环保局、各乡镇街道 整改目标：按要求全面完成环保违法违规建设项目的清理整改。
整改时限：2017年 12 月底 1.2017 年 9 月底前，再次组织对环保违法违规项目进行全面清理。对清理出的违法违规项目，明确整改时限、整改措施，落实责任人，建立整改台帐，加大整改力度，确保 2017 年 12 月底前全面完成整改。2.强化督导，加强调度，分析工作中遇到的问题和困难，分类指导，精准施策，共同推进工作整改进展。3.严肃工作纪律，强化考核问责，采取通报批评、约谈、移送纪检监察机关问责等方式，对整改进度缓慢、规定时限内未完成整改的进行严肃处理。4.加大日常环境监管力度，保持高压态势，对整改工作结束后新发现的环保违法违规项目，发现一起、从严查处一起。
进展：
有关情况说明：
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中央环保督察反馈问题整改台账卡 （问题 3）
问
题 责任单位 整改目标、时限 整改任务具体要求 进展情况及存在问 题 备注 □已完成 □达到序时进度 □未达序时进度 □尚未启动 三 、考核体 系 有。
待健全。
区环保局、 区督办督查局、 区考核办 整改目标：1．将生态环境和环境保护目标责任书考核结果纳入对各乡镇街道党政领导班子、区直相关部门领导班子工作实绩考核内容，并将考核结果作为干部选拔任用和正向激励、负向惩戒的重要依据。
整改时限：2018 年 6 月 30日 1. 细化工作目标。由区环保局具体负责，2018年 2 月前制定目标责任书，明确各区直单位和乡镇街道环境保护工作责任，报区委、区政府领导审定后组织各区直单位和乡镇街道签订，并将签订情况送区考核办备案；3 月底前，由区环保局结合各乡镇街道、区直单位工作实际和职能职责分工，差别化制定环境保护工作指标，并将各项指标逐条细化后送区考核办，由区考核办根据指标设置情况赋予不同分值，将生态环境和环境保护工作纳入对各乡镇街道、区直单位的年度目标考核内容。
进展：
2. 加强督查考核。由督查局牵头，区考核办、区环保局配合，加强生态环境和环境保护工作的督查考核，压实各乡镇街道和区直单位生态环境和环境保护工作责任。同时，并将每一次督查考核结果录入动态积分台账，作为各单位年度排名定等的依据。
进展：
3. 强化结果运用。将生态环境和环境保护工作考核结果作为对各乡镇街道党政领导班子、区直相关部门领导班子工作实绩、干部选拔任用的重要依据。若单位因生态环境和环境保护工作开展不力被通报的，单位主要领导和相关责任人取消年度评先选优资格；若造成不良影响的，将严肃追究相关责任人责任。
进展：
有关情况说明：
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中央环保督察反馈问题整改台账卡 （问题 4）
问
题 责任单位 整改目标、时限 整改任务具体要求 进展情况及存在问 题 备注 □已完成 □达到序时进度 □未达序时进度 □尚未启动 四、统筹规 划 方面，贵州省 规 划环 评 执行 不 到位。一是区 直 相关 部 门制 定 的综 合 性规 划 和专 项 规划 普 遍没 有 开展 规 划环评。二是 产 业园 区 规划 及 环评 编 制工 作 滞后，导致区规划局 整改目标：认真执行规划环评，确保区委、区政府及其相关部门组织编制的综合性规划和专项规划按规定开展规划环评。
整改时限：2018 年 6 月底前 按《中华人民共和国环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》等有关法律法规，完成《毕节市中心城市总体规划（2010—2030 年）》（修改）环境影响评价深化编制工作并上报。
进展：
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园 区 建设 出 现同质化、布 局 不合理、集约 化 程度低、低水 平 重复 建 设问题。
有关情况说明：
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中央环保督察反馈问题整改台账卡 （问题 5）
问
题 责任单位 整改目标、时限 整改任务具体要求 进展情况及存在问 题 备注 □已完成 □达到序时进度 □未达序时进度 □尚未启动 五、统筹规 划 方面，产业结 构 调整“转”与“赶”的 矛 盾仍 然 突出。全区淘 汰 落后 产 能情 况 底数不清、情 况 不明，对淘汰 落 后产 能 工作 把 关不严，取缔 工 作不彻底 区工能局
整改目标：摸清底数，淘汰落后产能
整改时限：2018年 6 月底
排查全区炼铁、造纸、铁合金、水泥、电解铝行业。
进展：
有关情况说明：
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中央环保督察反馈问题整改台账卡 （问题 6）
问
题 责任单位 整改目标、时限 整改任务具体要求 进展情况及存在问 题 备注 □已完成 □达到序时进度 □未达序时进度 □尚未启动 六 、全区环 境 保护 能 力建 设 投入不足 区财政局 整改目标：在环 境 保 护 方面 的 财 政 投入 比 例 逐 年增长。
整 改 时 限 ：2018 年 3 月 1.一般公共预算支出中环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、污染减排总支出与节能环保总支出比例逐年增长；
2.将大气、水、固体废弃物污染防治预算支出列入一般公共预算支出，逐年提高支出比例。
有关情况说明：
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中央环保督察反馈问题整改台账卡 （问题 7）
问
题 责任单位 整改目标、时限 整改任务具体要求 进展情况及存在问 题 备注 □已完成 □达到序时进度 □未达序时进度 □尚未启动 七、贵州省环境监管能力普遍薄弱，难以适应当前环境保护工作要求。全区环境监察执法人员仅为14 人，环境监测人员仅为 为 18 人，人员短缺现象严重 区编委办 整改目标：按西部二级标准增编环保人员
整改时限：2018 年 12月（待省市编办、人社、环保部门下发解冻通知后完成）
七星关区环境监察大队核定事业编制 14名，实有 13 人，空编 1 名，根据贵州省编办、贵州省人社厅贵州省环保厅关于开展全省环境保护工作机构及人员调查摸底等有关事项的通知（黔环通〔2015〕247 号）精神，冻结全省省以下环境保护工作机构的机构编制及人员调配工作，机构编制和人社部门暂停办理机构编制审批和人员调配手续。待省编办、人社、环保下发解冻通知。
进展：
有关情况说明：
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中央环保督察反馈问题整改台账卡 （问题 8）
问
题 责任单位 整改目标、时限 整改任务具体要求 进展情况及存在问 题 备注 □已完成 □达到序时进度 □未达序时进度 □尚未启动 八 、城镇污 水 处理方面，存 在 污水 处 理能 力 不足、管网不完善、污 水 直排 散 排等问题 区水务局 整改目标：按省住房城乡建设厅分解下达毕节市七星关区中央环保督察污水整改工作任务：建成污水处理能力 0.19 万立方米/日（其中：龙场营镇污水处理厂 0.05 万立方米/日、林口污水处理厂 0.06 万立方米/日、普宜污水处理厂 0.08 万立方米/日），建成污 水 收 集 管 网88.5 公里(其中完善朱昌、长春镇等9 个项目的收集管网 18.1 公里，龙场营镇 14.0 公里，林口镇 14.6 公里，八寨镇 13.3 公里，生机镇 12.2 公里，普宜镇 16.3 公里)。
完成时限：1、完善朱昌、长春镇等1.分项目点逐一制定整改工作方案，明确完成时限，责任到人。2.施工建设：倒排工期，督促施工方在规定时限内保质保量建设完成该项目。配合监理单位、协调当地政府排除困难抢抓工期，现场代表驻点工作。3.资金保障:针对本项目，拟定专门的资金使用及管理制度，严格执行请、拨款制度，实行项目资金专款专用，专户管理，专账核算制度。建立项目资金管理领导责任制和会计核算制，严格根据项目计划和建设进度申请拨付使用资金，坚持履行规定的程序和手续分期拨款、单据送审、办理报账，并自觉接受财政、审计纪检和上级财务主管部门的监督检查，确保项目资金使用安全有效，确保财政配套资金和自筹资金运行安全。4.建立专项台帐，定期上报最新进度。作好汛期安全施工方案，以安全是质量的前提，质量是安全的基础为主。作好安全施工质量方案，定期排除安全隐患，发现隐患，整改隐患，及时上报。5.将联合区督办督查局按时间节点进行督办，确保按时完成整改任务。
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9 个项目的收集管网 18.1 公里，完成时限 2017 年 12月。2、龙场营镇14.0 公里，林口镇14.6 公里，八寨镇13.3 公里，生机镇12.2 公里，普宜镇16.3 公里完成时限 2018 年 6 月底
有关情况说明：
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中央环保督察反馈问题整改台账卡 （问题 9）
问
题 责任单位 整改目标、时限 整改任务具体要求 进展情况及存在问 题 备注 □已完成 □达到序时进度 □未达序时进度 □尚未启动 九、城镇垃 圾 处理方面，七 星 关区 垃 圾无 害 化能 力 薄弱，垃圾收 运 系统 不 完善 区住建局、区水务局、区城市综合执法大队
整改目标：建成城乡垃圾收运系统
整改时限：城乡垃圾收运系统2017 年底建成 1.全面启动全区垃圾收运系统建设工程，启动了七星关区城镇生活垃圾收运系统一期工程。并开始入场施工，项目包括七星关区中心城区、鸭池镇、朱昌镇、海子街镇、八寨镇、长春堡镇、田坝桥镇、何官屯镇、水箐镇、野角镇等乡镇垃圾收运系统，工程总投资 4963.25 万元。启动了七星关区城镇生活垃圾收运系统二期工程，项目包括七星关区生机镇、团结乡、林口镇、亮岩镇、燕子口镇、大银镇、对坡镇、大河乡、放珠镇、杨家湾镇、撒拉溪镇等 11 个乡镇垃圾收运系统，工程总投资 2980 万元。启动了七星关区城镇生活垃圾收运系统三期工程前期工作，项目包括七星关区龙场营镇、田坎乡、大屯乡、阿市乡、小吉场镇、层台镇、阴底乡、千溪乡、田坝镇、普宜镇等 10 个乡镇垃圾收运系统，工程总投资 2800 万元 进展：
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2.加快农村垃圾焚烧设备建设步伐，率先启动龙场营片区、普宜片区、吉场片区 3 个垃圾焚烧项目试点，建设完成后，对运营情况进行比选，选择运行稳定、效益显著、运营成本低的方案进行推广，启动覆盖其余乡镇的 6 个垃圾焚烧项目建设，并确保年底全面建成...
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